Как рассчитывают пенсию

– Людмила Александровна, в рамках пенсионной реформы поправки внесены сразу в несколько базовых законов: Уголовный, Трудовой, Бюджетный кодексы, в закон о занятости населения в РФ. Что нас ожидает?

– Да, все мы знаем, что с января вступает в силу новый закон, который предусматривает повышение пенсионного возраста. Но при этом у нас появилась новая категория лиц, которые подпадают под льготы. Это мамы троих детей – они имеют право выйти на пенсию на три года раньше, и мамы, которые родили четырёх детей и воспитали их до восьми лет, – они имеют право на пенсию на четыре года раньше. Ранее в законодательстве такой нормы не было предусмотрено. Сельским труженикам, которые проживают в селе, не работают и имеют сельский стаж не менее 30 лет, будет устанавливаться повышение фиксированной выплаты в размере 25%. Также будет проводиться индексация в отношении пенсий неработающих пенсионеров. Её размер будет выше уровня инфляции. Это позволит повысить размеры выплат нынешним пенсионерам. То есть не только повышение пенсионного возраста даёт нам этот закон, но ещё и ряд льгот и преференций в отношении людей, которые уже являются пенсионерами.

– У кого ещё будет право досрочного выхода на пенсию?

– Досрочные пенсии сохраняются для так называемых списочников – это люди, которые работали на вредных и опасных производствах, возьмём, к примеру, «Крымский Титан» и «Крымский содовый завод». Это тяжёлое и опасное производство: металлургическая, химическая, угледобывающая промышленность. У людей, работающих на таком производстве, не меняются условия для назначения пенсии ни к спецстажу, ни к возрасту – остаётся та норма закона, которая существует на сегодня. Также не коснутся изменения мам, которые родили пять и более детей и воспитали их до восьми лет. Не коснётся это и одного из родителей ребёнка-инвалида, опекунов и попечителей, которые взяли на воспитание и содержание ребёнка-инвалида. У них тоже сохраняется право досрочного выхода на пенсию. Кроме того, это лётчики-испытатели, люди, которые пострадали от техногенных катастроф – последствий аварии на ЧАЭС, Семипалатинском полигоне и т. д. У них ничего не изменится.

Коснутся изменения людей, которые относятся к медицинским, педагогическим и творческим профессиям. Они тоже имели право досрочного выхода на пенсию за выслугу лет. Здесь к спецстажу новых требований нет, ничего не меняется, как и раньше, нужно иметь стаж от 15 до 30 лет – в зависимости от категории, а вот возраст для назначения пенсии у них будет поэтапно увеличиваться. Они пойдут на пенсию на общих основаниях. К примеру, педагогическому работнику требуется 25 лет выслуги в учреждениях для детей независимо от возраста. В 2021 году учитель (женщина 1966 года рождения) выработает необходимый стаж, пенсия ей будет назначена через три года, то есть в 2024 году (в возрасте 58 лет).

– Зачем тогда ей стаж?

– Если у человека педагогический стаж будет менее 25 лет, мы не назначим ему пенсию за выслугу лет. В данном случае будет назначена страховая пенсия по старости. Страховая пенсия и пенсия за выслугу лет – это совершенно разные законы и разные условия для их назначения.

– Появляется такое новое понятие, как предпенсионный возраст. С какого возраста человек считается предпенсионером?

– У нас на пять лет увеличивается пенсионный возраст как для мужчин, так и для женщин – 65 и 60 лет соответственно. Предпенсионерами будут считаться люди, которые через пять лет достигнут пенсионного возраста. То есть женщины начиная с 55 лет, а мужчины – с 60 лет. Что им это даёт? Во-первых, они будут пользоваться льготами согласно нашему субъектовому закону – это льготный налог на оплату земли, имущества, на оплату коммунальных услуг, проезд в городском транспорте. Если раньше пенсионер – получатель страховой пенсии по старости имел право пользоваться данными льготами, то с увеличением пенсионного возраста он, ещё не будучи пенсионером, сохраняет право на льготы. Кроме того, люди предпенсионного возраста, которые работают в организациях, на предприятиях, в учреждениях, будут иметь право на два дополнительных оплачиваемых дня к отпуску, чтобы пройти диспансеризацию и проверить состояние здоровья. Работодатель должен предоставить такие дни.

На пять лет раньше

– Уточните, как будет увеличиваться пенсионный возраст пошагово.

– Каждый год будет прибавляться по году, но в 2019-2020 годах люди смогут ещё пользоваться определёнными преференциями – выйти на пенсию раньше на шесть месяцев. То есть если мужчина 1959 года рождения и женщина 1964 года достигают пенсионного возраста в 2019 году, то они пойдут на пенсию не спустя год, а через шесть месяцев, в зависимости от того, в каком полугодии человек родился. Если женщине исполняется 60 лет 6 января 2019 года, она пойдёт на пенсию во втором полугодии 2019 года. Так же и те, кто достигнет пенсионного возраста в 2020 году, они будут уходить на пенсию не через два года, а через полтора. А уже с 2021 года законом предусмотрен выход на пенсию без всяких льгот с прибавлением по одному году. До 2028 года мы достигнем таких показателей – женщины пойдут на пенсию в 60 лет, а мужчины в 65.

Но это мы говорим о страховых пенсиях, а у нас ещё есть социальные и государственные пенсии, которые назначаются по другому закону. Здесь тоже будет происходить увеличение возраста. Если право на пенсию имеют мужчины в 65 лет, а женщины в 60, то тем людям, которые по каким-то причинам не смогли заработать производственный стаж для страховой пенсии, её выплатит государство. Но при этом будет увеличен пенсионный возраст (также поэтапно) на пять лет. То есть женщины у нас пойдут на пенсию уже в 65 лет, а мужчины – в 70. Предпенсионерами они будут считаться тоже за пять лет до назначения пенсии – в 60 и 65 лет.

– Сколько нужно трудиться, чтобы заработать себе на пенсию?

– В 2015 году достаточно было иметь шесть лет страхового стажа, но здесь опять идёт поэтапное увеличение на один год. На сегодняшний день должно быть 9 лет страхового стажа, на следующий год уже будет 10 лет и т. д. Постепенно мы доходим до того, что трудовой стаж должен составлять не менее 15 лет.

– А что включает в себя пенсионный стаж?

– Сюда входит работа и иная деятельность. Это могут быть индивидуальные предприниматели, самозанятое население (адвокаты, нотариусы, фермеры), военная служба, уход за ребёнком, уход за инвалидами, пенсионерами, достигшими 80 лет, или иными людьми, которые постоянно нуждаются в постороннем уходе по медицинским показаниям. В некоторых случаях учитывается и учёба в учебных заведениях, но не всегда. Мы рассчитываем пенсию по пункту 3 или 4 статьи 30 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Если по пункту 3, то считаем в трудовой стаж работу или иную деятельность, уход за ребёнком (если длительный период женщина не работала), а учёбу нет. По пункту 4 законодатель предполагает учитывать учёбу при расчёте стажа. Но здесь есть определённые ограничения по сумме выплат. Поэтому по пункту 4 выгодно назначать пенсию тем, у кого небольшой стаж работы. Мы просчитываем пенсию по обоим пунктам и выбираем оптимальный вариант, по которому будет наибольший размер пенсии. Так назначается страховая пенсия по старости.

– Влияет ли продолжительность стажа на назначении пенсии? Ведь одни начинают трудовую деятельность в 16 лет, а другие – после 22.

– Люди, которые начали рано работать и наработали большой стаж: женщины (37 лет), мужчины (42 года) – у них тоже есть право досрочного выхода на пенсию. На 24 месяца раньше. Но здесь обязательное условие – работа или иная деятельность должны протекать на территории Российской Федерации, и за эту работу должны были уплачиваться страховые взносы (учёба, армия, уход за детьми не учитываются в этом случае). Для крымчан в данном случае есть Федеральный закон № 208, который этот стаж учитывает.

– Недавно в редакцию «Крымской газеты» обратилась читательница из Белогорского района. Она пожаловалась, что в прошлом месяце у некоторых пенсионеров из 8530 рублей пенсии удержали 500 рублей. Почему людям недоплатили?

– К нам тоже обращаются пенсионеры с подобными вопросами. Размер пенсии у этих людей не уменьшился, у них сократилась сумма федеральной социальной доплаты. О ней я уже говорила, но напомню, что если общая сумма материального обеспечения не достигает прожиточного минимума, который установлен у нас в субъекте для пенсионера, то мы производим федеральные социальные доплаты. При подсчёте общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсия, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), срочная пенсионная выплата, дополнительное материальное (социальное) обеспечение, иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). К примеру, у человека пенсия составляет 8 тысяч рублей, а мы ему дополнительно даём 530 рублей для достижения прожиточного минимума – 8530 рублей. Чтобы доплатить 530 рублей, мы запрашиваем в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым информацию о том, не предоставляет ли министерство меры социальной поддержки этому человеку. Мы обмениваемся электронными файлами, даём фамилии людей, у которых размер пенсий ниже прожиточного минимума, Минтруду РК, а он, в свою очередь, даёт нам информацию по каждому человеку. Например, некой гражданке Ивановой в прошлом месяце предоставлялась мера социальной поддержки в виде выплаты 500 рублей как ветерану труда или была льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг, значит, мы можем дать ей федеральную социальную доплату только 30 рублей. То есть если людям дали пенсию меньше, чем 8530 рублей, это значит, что они получили отдельно оставшуюся сумму от Министерства труда и социальной защиты. И это уже не наша выплата. Наша не может быть меньше чем 8 тысяч рублей.

Надбавки работающим и неработающим

– Как будет повышаться пенсия в России в новых условиях? Многие жители полуострова думают, что с января 2019 года каждый пенсионер получит на одну тысячу рублей больше.

– Здесь хочу до всех достучаться, чтобы люди меня услышали. Когда говорится о повышении размера пенсии с 1 января на тысячу рублей, речь идёт об увеличении в среднем по стране. Когда мы говорим о пенсиях, то математическим путём рассчитываем среднюю величину и получается, что у нас средний размер пенсии – около 15 тысяч рублей в Российской Федерации. Но это не значит, что все пенсионеры получают по 15 тысяч в месяц. То есть суммируются все размеры пенсий, полученное число делится на количество пенсионеров, и в итоге мы получаем среднее арифметическое. По такому же алгоритму будет происходить повышение пенсий с 1 января: тысяча рублей – это средняя надбавка по стране.

В среднем за год пенсионер получит на 12 тысяч рублей больше. То есть, например, человек получает 10 тысяч рублей – проиндексировали пенсию и добавили ему в январе тысячу – он стал получать 11 тысяч. Если бы человек получал 10 тысяч в месяц, то он бы получил за год 120 тысяч, а так он получит 132 тысячи. То есть на 12 тысяч рублей больше.

– С января пенсии неработающим пенсионерам будут проиндексированы на 7,05%. Индексация коснётся каждого крымского пенсионера?

– Да, только считаться она будет не от всей суммы пенсии. К примеру, если человек получает пенсию 8530 рублей, то из этой суммы 530 рублей – это федеральная социальная доплата. Таким образом, будут индексироваться не 8530 рублей, а только пенсия без учёта федеральной доплаты – 8 тысяч. Возможно, не увидят индексацию те пенсионеры, которые получают сохранённый размер пенсии, она будет «сидеть» внутри, то есть пока размер пенсии, исчисленный по российскому законодательству, не превысит сохранённый размер. У нас 21% крымчан ещё получают сохранённый размер пенсии. Мы проводим индексацию только российской пенсии и сравниваем с сохранённым размером – не превысил ли. Если превысил, то человек получает уже не сохранённый, а российский размер пенсии.

И это всё мы говорим о неработающих пенсионерах. Работающим тоже будет индексироваться российский размер пенсии, но выплачиваться пенсия без учёта индексации будет до тех пор, пока человек работает. Как и было ранее. Как только пенсионер прекращает трудовую деятельность, весь размер индексации он начнёт получать со следующего месяца. То есть он увольняется в декабре, а с января мы ему платим пенсию уже с учётом индексации. Если трудоустроился снова, то эта индексация ему остаётся, но следующая уже не выплачивается.

– В какие сроки происходит индексация пенсий крымчан?

– Как и по всей территории Российской Федерации, страховые пенсии мы индексируем в январе, в апреле индексируем государственные и социальные пенсии, а с 1 августа делаем корректировку размера пенсии работающим пенсионерам. Корректировку он получает сразу, в отличие от индексации.

Индексацию и корректировку мы проводим без участия пенсионеров, приносить дополнительные документы не надо. Даже тем, кто прекращает трудовую деятельность, мы индексацию делаем по сведениям работодателя.

– Какая сегодня минимальная пенсия в Крыму?

– Нет такого понятия, как минимальная пенсия. У нас законом предусмотрено, что пенсия не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте. На сегодня в республике прожиточный минимум для пенсионера составляет 8530 рублей. И если пенсия не достигает этого размера, мы выплачиваем федеральную социальную доплату, о чём я уже говорила. На следующий год принят прожиточный минимум в Республике Крым в размере 8370 рублей. И те, кто сегодня получает пенсию 8530 рублей с учётом федеральной социальной доплаты, так и будут получать её дальше. А при назначении пенсий с января 2019 года будем исходить из прожиточного минимума – 8370 рублей.