«Как опыт Севастополя в закупках может помочь новообретенным регионам России?»

Методы развития местной экономики в условиях особых вызовов и санкций готова транслировать Академия Контрактных Отношений. После возвращения в состав России новых регионов вопросом первостепенной важности является их оперативная экономическая интеграция. От того, насколько быстро Херсонская, Запорожская области, Донецкая и Луганская народные республики встроятся в систему закупок страны – напрямую зависят жизни и благосостояние тысяч новых граждан России. Уже с 1 января 2023 года новые субъекты РФ начнут жить по российским закупочным правилам.

К счастью, опыт такого включения уже имеется – он относительно недавно пройден Крымом и Севастополем. А значит, на этом пути уже известны все ошибки и преимущества. Более того, данный опыт задокументирован в качестве методической практики Управлением государственных закупок Севастополя. Правительство города готово им поделиться при содействии специалистов Академии Контрактных Отношений (АКО). Федеральная инновационная площадка дополнительного образования осуществляет повышение квалификации или профессиональную переподготовку специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Антон Гетта, депутат Государственной Думы РФ, заместитель Председателя Комитета Госдумы по защите конкуренции:

– В июле мы специальным составом от нашего Думского комитета, от «ОПОРЫ РОССИИ» совершили рабочий выезд в Луганскую Народную Республику. Встретились с представителями промышленности и предпринимателями, обсуждали, как восстанавливать экономику, торговлю, производство, как наладить жизнь мирных людей. Уже тогда мы увидели, что образовательная и методическая помощь республике в закупках очень востребована, она просто неоценима. Уверен, что братский Севастополь может многое подсказать в этой организационной работе.

Павел Лисин, руководитель АНО ДПО «Академия Контрактных Отношений», главный редактор сетевого издания «Цифровые Закупки»:

– Прямо сейчас Академия проводит образовательный курс для будущих профессионалов закупок в Луганской Народной Республике. В условиях стремительных изменений экономики и права даже для самых опытных пользователей адаптация к российской системе закупок выглядит непростой задачей. Поэтому новичкам принципиально важно дать знания и практический опыт с учетом последних обновлений законодательства. Мы занимаемся его постоянным анализом и изучением правоприменительной практики – поэтому информация и опыт из первых рук.

Андрей Садофьев, директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», член правления «ОПОРЫ РОССИИ», учредитель АНО ДПО «Академия Контрактных Отношений»:

– Хочу напомнить, что после возвращения в родную гавань закупочная система Крыма и Севастополя пошли особым историческим путем. Во многих отношениях этот путь оказался передовым для страны. К примеру, именно здесь в условиях особых экономических вызовов и внешнего санкционного давления была впервые опробована практика закупок у единственного поставщика. Сегодня, когда эта практика стала мейнстримом для других регионов России, Крыму и Севастополю есть, что предложить для ее совершенствования. Есть понимание, как проводить такую контрактацию с максимальной пользой для социально значимой сферы, для строительства стратегически важных объектов, и одновременно развивать конкурентный рынок для малого и среднего бизнеса.

Напомним, что особый режим закупок действует в Крыму и Севастополе с начала 2020 года. Властям предоставлено право самостоятельно выбирать подрядчиков и исполнителей услуг по стратегически важным инфраструктурным проектам (стройка и инфраструктура). Безусловно, это накладывает серьезный груз персональной ответственности на региональное руководство. Ряд проблемных вопросов в Севастополе удалось решить именно благодаря этой ответственности. Так, благодаря жесткой позиции губернатора Михаила Развожаева удалось полностью преодолеть кризис в экономике города, связанный со срывом контрактов (60 из 217 контрактов, заключенных с 2014 года, были сорваны из-за недобросовестных поставщиков). Систему удалось в корне изменить, перестроить подходы и принципы хозяйственной этики, подчинить логике реализации федеральных целевых программ. Превосходно показывает себя на практике опыт казначейского сопровождения, а также опыт системного взаимодействия Севастополя с госкорпорациями и госкомпаниями. Такое сотрудничество нужно выстраивать. Оно не возникает как стихийное приложение к рынку.

Кроме того, региональная контрактная система Севастополя обладает рядом полезных функций и сервисов, уже доказавших свою эффективность на практике. Характерно, что институт закупок малого объема начали встраивать в контрактную систему Севастополя сразу на этапе ее формирования, что позволило обеспечить бизнесу гарантированные форматы участия в хозяйственной жизни региона на конкурентных условиях.

Сервисы закупок малого объема развиваются и в других регионах страны, например в Башкирии, Московской области, Татарстане и считаются признаком развитой и справедливой системы закупок.

Для регионов Новороссии такой подход, безусловно, является полезным, поскольку позволяет стимулировать деловую активность с самого начала, то есть, с азов построения местной экономики обеспечивает прозрачные правила и свободу предпринимательства; гарантирует бизнесу участие в государственных закупках на четких принципах.

Опыт Севастополя в создании конкурентной предпринимательской среды получил высокую оценку от Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам. Эта организация ежегодно на системной основе изучает и анализирует полезные практики всех субъектов РФ.

Лариса Карапетян, руководитель Представительства АНО ДПО «Академия Контрактных Отношений» в г. Севастополе:

– Считаем очень важным наш севастопольский опыт взаимодействия с профессиональными общественными объединениями малого и среднего бизнеса: «ОПОРОЙ РОССИИ», Торгово-промышленной палатой, Корпорацией МСП. Когда эти связи выстраиваются уже на стадии образовательных программ – это идет на пользу экономике региона. Уверены, что такая стратегия развития пойдет на пользу и новым субъектам России.