Евгений Кабанов: «Основной задачей Минстроя станет максимальное обеспечение реализации ФЦП»

Евгения Кабанова можно назвать перспективным политиком и управленцем, только начинающим карьеру в крымском правительстве. До этого были проекты в сфере строительства в родном Севастополе и статус депутата Государственного Совета Республики Крым, а также целый ряд меценатских проектов. С конца ноября Евгений Кабанов – заместитель председателя Совета министров Республики.

Одна из курируемых им сфер в правительстве – строительная. О её развитии, а также о громких заявлениях, которые Евгений Кабанов успел сделать на этой неделе, он первой в Крыму рассказал «Крымской газете».

Контроль ФЦП и больше жилья

– Евгений Константинович, на этой неделе вы объявили об объединении Службы капитального строительства и Министерства строительства и архитектуры Крыма. Какова причина такого решения?

– Реорганизация продиктована тем, что в настоящее время на территории республики сложилась неоднозначная ситуация с системой управления и исполнения федеральной целевой программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя до 2022 года. Дублирующие полномочия, которые непосредственно влияют на эффективность её исполнения, то есть функции государственного заказчика в части сопровождения проекта и строительного контроля, выполняют Служба капитального строительства республики и подведомственное учреждение ГКУ РК «ИНВЕСТСТРОЙ РК». То есть нет единого государственного заказчика, отсюда децентрализация процесса управления проектами ФЦП, большое количество участников процесса, необъективность поступаемой информации о ходе реализации ФЦП, ненадлежащее исполнение функций главного распорядителя бюджетных средств и государственного заказчика, низкий уровень анализа проектной документации на стадии её разработки, отсутствие эффективных связей с правоохранительными органами для борьбы с недобросовестными поставщиками.
В результате реорганизции структура Минстроя РК будет оптимизирована в части контроля за исполнением ФЦП единым государственным заказчиком. То есть произойдёт унификация управления процессами, связанными с исполнением федеральной целевой программы в лице единого главного распорядителя бюджетных средств и единого заказчика, взаимосвязи между участниками процесса будут упрощены, предпроектная подготовка выйдет на новый уровень.

– Каким после реорганизации будет функционал Министерства строительства и архитектуры РК?

– Основной задачей Минстроя станет максимальное обеспечение реализации ФЦП, а также региональных адресных инвестиционных программ. Работа предстоит колоссальная. Среди самых масштабных и важных задач – координация работы по увеличению производственных мощностей строительного комплекса и содействие развитию жилищного строительства, организация работ по формированию в республике рынка доступного жилья и ликвидации аварийного жилищного фонда, методическая поддержка органов исполнительной власти и местного самоуправления по градостроительному планированию и развитию перспективных территорий, а также контроль за строительством дорожно-транспортной инфраструктуры.
В переходный период (период реорганизации) Служба капитального строительства будет частично выполнять функции госзаказчика по переходящим и незавершённым объектам, где в настоящий момент ведётся претензионная работа.

О сроках и рисках

– Какие первоочередные задачи стоят перед вами как вице-премьером?

– Задач много, и среди них трудно выделить приоритетные – своевременная качественная реализация ФЦП имеет огромное значение для нормальной и комфортной жизни крымчан. Это строительство социальных объектов – больниц, школ и детских садов. Десятки мероприятий, в числе которых завершение строительства электросетевых объектов, трёх водозаборов, строительство железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив и другой инфраструктуры. Общий тренд развития задан майскими указами президента.

– В одном из комментариев СМИ гендиректор дирекции по ФЦП усомнился, что дорога в объезд Симферополя на участке Дубки – Левадки будет запущена в 2018 году. Его сомнения имеют основания?

– Не имеют. Движение по объездной дороге будет запущено до конца декабря этого года. Работы ведутся немного с отставанием от графика, так как на основании решения суда земельный участок под производство работ был предоставлен только 15 октября. На сегодня проектно-сметная документация откорректирована, проходит государственную экспертизу, это не повлияет на запуск движения по объездной.

– Вице-премьер российского правительства Ольга Голодец, недавно побывавшая в Крыму, заявила, что темпы реализации ФЦП в сфере туризма, культуры и спорта удовлетворительные, но есть риски. Какие это риски и что делается для их преодоления?

– Это риски неосвоения бюджетных средств. По итогам 2018 года они составляют почти 204,5 миллиона рублей, в том числе по туристско-рекреационному кластеру «Лечебно-оздоровительный отдых» в Саках в сумме 199,45 миллиона рублей. По туристско-рекреационному кластеру «Черноморский», на объекте «Реконструкция системы водоснабжения села Оленёвка» – 5,02 миллиона рублей. Эти суммы рисков – результат неэффективной организации работы на строительных площадках, то есть взаимодействия заказчиков, подрядных организаций и ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым». В результате нарушение графика выполнения работ и графика финансирования этих работ.

Целевые направления

– Что в рамках ФЦП в этом году построили в Крыму для реабилитированных народов?

– На эти цели на 2018 год в программе было предусмотрено 2 925,59 миллиона рублей по направлению «Обеспечение межнационального единства». В январе-августе по пяти объектам получены декларации о готовности к эксплуатации, в настоящее время ведётся процесс их передачи балансодержателям. Речь идёт о газопроводе низкого давления в посёлке Молодёжное Симферопольского района и сетях газоснабжения в Белом-4 под Симферополем, строительстве сетей водоснабжения застройки села Строгановка Симферопольского района и сетей канализации микрорайона Новониколаевка, столичного микрорайона Ак-Мечеть. Кроме того, в симферопольском микрорайоне Фонтаны был открыт детсад на 260 мест.

– Насколько мы понимаем, это ещё не всё?

– Безусловно. До конца декабря этого года строительно-монтажные работы планируется завершить ещё по пяти объектам. Это сети газоснабжения в посёлке Айкаван Симферопольского района (первая очередь) – здесь строительные работы завершены в полном объёме, ожидается получение декларации на ввод объекта в эксплуатацию. Также сети газоснабжения проведены в микрорайоне Белое-6, это село Ана-Юрт Симферопольского района. На сегодня там ведутся работы по технологическому присоединению к существующим сетям газоснабжения.

Кроме того, на завершающей стадии – прокладка сетей электроснабжения в микрорайоне 4 в Белом-6 – строительно-монтажные работы завершены, ведётся благоустройство земельного участка; строительство сетей электроснабжения жилого массива по улицам Ореховой и Гурзуфской в селе Нижние Орешники Белогорского района – строительная готовность объекта составляет 100%, в настоящее время проводятся приёмо-сдаточные испытания; строительство наружных сетей электроснабжения жилой застройки микрорайона компактного проживания депортированных по улице Беспалова в Симферополе – здесь строительно-монтажные работы также завершены, ведётся благоустройство земельного участка.
В целом по направлению «Обеспечение межнационального единства» в этом году у нас следующие результаты: детский сад на 260 мест, о котором я уже говорил, 29,108 километра сетей газоснабжения, что позволит обеспечить газом 900 семей, 18,3 километра сетей электроснабжения, за счёт которых мы обеспечим 750 семей. Кроме того, проложено 7,213 километра водопроводных сетей для 400 семей и 3,4 километра сетей канализации для как минимум 300 семей.

– Что скажете об объектах спортивной инфраструктуры?

– В рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» в этом году министерство завершает реконструкцию специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по пулевой стрельбе в Симферополе. Также будет введена в эксплуатацию столичная СШОР по стрельбе им. В. С. Клименко.

– А сколько по ФЦП будет отремонтировано учреждений культуры?

– В соответствии с изменениями, утверждёнными постановлением правительства в сентябре этого года, в программу были включены два укрупнённых направления: «Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов культуры Республики Крым», а также «Капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов дополнительного образования детей в сфере культуры РК». Таким образом в течение двух лет – в 2019-2020 годах – будет выполнен ремонт на 67 объектах на общую сумму 1,2 миллиарда рублей. Это объекты, по которым на протяжении 2015-го – первого квартала 2018 годов муниципальными образованиями была разработана проектно-сметная документация и получены необходимые заключения государственной экспертизы сметной стоимости. В их числе 51 клуб и дом культуры, в частности, в Алупке, Керчи, Судаке, а также шесть детских школ искусств, четыре библиотеки, три музея, два концертных зала и один театр.