Депутат Евпаторийского горсовета Борис Назаров рассказал о форуме «Комплексное развитие городов России: проблемы и пути решения»

Накануне в Краснодаре состоялся масштабный Форум «Комплексное развитие городов России: проблемы и пути решения». По поручению Главы города Олеси Харитоненко от Евпатории в форуме приняли участие депутаты Евпаторийского городского совета Борис Назаров и Вячеслав Степанов. Борис Назаров рассказал о самом форуме и об итогах участия в нем.

— Какая была цель проведения Форума для муниципалитетов?

Целью проведения форума было обсуждение способов реализации планов Правительства Российской Федерации по исполнению майских указов Президента России. На дискуссионных площадках мы вырабатывали алгоритмы совместных действий управленческих команд в Южном федеральном округе, структур Правительства Российской Федерации, а также всех заинтересованных организаций. Такие мероприятия необходимы, чтобы повысить эффективность и устранить проблемы, возникшие в ходе реализации принятых на государственном уровне решений.

— Какие вопросы обсуждались и какой был наиболее интересен Вам?

На форуме обсуждались пути социально-экономического развития регионов, муниципальных образований Южного федерального округа, барьеры, которые сдерживают рост экономики. Задача — в зависимости от специфики города, села найти и определить точки роста, создать высокотехнологическую, конкурентно-способную промышленность, сельское хозяйство, быстрый и доступный сервис. Государство  должно не поддерживать регионы,  а создавать необходимые условия  для развития малого и среднего бизнеса, всех отраслей экономики.

Выступая, представители предпринимательских структур и крупного бизнеса говорили о том, что им мешает, какие барьеры необходимо преодолевать для развития.

Одним из главных вопросов на форуме, причем  как на пленарном заседании, так и на дискуссионных площадках, был вопрос развития инфраструктуры ЖКХ. К сожалению, устаревшая инфраструктура является помехой для развития городов и тормозит развитие экономики городов в целом.  Зачастую  инвесторы не приходят в, казалось бы, привлекательный город лишь только потому, что для реализации их проектов у города нет ресурса предоставить энергомощности.  В некоторых городах энергии не хватает даже для покрытия нужд населения. Такая проблема стоит как в Крыму, так и во многих муниципалитетах других южных регионов. Это же касается проблемы водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации, а нередко и газоснабжения.

Много говорилось о жилищном строительстве, которое потянет за собой развитие социальной сферы. Чтобы ускорить жилищное строительство-нужно принимать нормативные документы, которые позволят внедрять современные технологии. Не секрет, что мы до сих пор в некоторых сферах деятельности пользуемся советскими технологиями. Говорили про точечную застройку, и предпочтительный вариант — застройку микрорайонами. Нам необходимо перенимать опыт своих соседей – Краснодарского края. Мы похожи — миграционно и климатически привлекательны, нуждаемся в более эффективном развитии малого и среднего бизнеса.

— Как Вы считаете, какая стратегия развития подходит нашему муниципалитету?

Формировать стратегию необходимо сообща с населением. Постоянно спрашивая, что и как им было бы удобно. Но одно скажу точно, что механизмом реализации таких стратегий должна являться агломерация муниципальных образований, как на уровне городских округов, так и на уровне сельских поселений. Что бы было понятно: агломерация – это развитие горизонтальных межмуниципальных связей для взаимовыгодного развития муниципальных образований, совместного использования местных ресурсов. Это могут быть любые ресурсы: трудовые, финансовые, материальные, энергетические. Например, Евпатория  может развиваться вместе с Сакским районом. На Сакской земле находятся наши муниципальные кладбища и полигон для твердых коммунальных отходов. Жители сел Уютное, Суворовское желают пользоваться полноценным медицинским обслуживанием, учить детей в школах, получать другие услуги. А главное, все нацелены развивать социальную и инженерную инфраструктуру, получать в свой бюджет дополнительные доходы. Сегодня мы не знаем, что предусматривают генеральные планы сел, их правила застройки и землепользования. Как соседи мы могли бы более рационально использовать имеющиеся  ресурсы. Город мог бы принять участие в развитии села, а нам нужны площади для индустриальных парков. Евпатория «выросла»  из своих административных границ, а ждать изменения административных границ можно очень долго.

Какие шаги необходимы для агломерации?

Нужно договариваться, создать межмуниципальные структуры, делегировать им соответствующие права и обеспечить финансированием из бюджетов.

Необходимо проработать общую стратегию, выбрать что приоритетно, а что второстепенно. Например, для нас в основе стратегии должно быть развитие города как Всероссийской детской здравницы. Именно такая тактика позволит избежать дублирования действий и позволит двигаться вперед, учитывая интересы друг друга. Пока наше законодательство не дает понятие агломерации, поэтому предложения по внесению изменений в федеральные законы о местном самоуправлении и стратегическом планировании активно обсуждались на Краснодарском форуме. Их принятие даст возможность учитывать наши муниципальные программы при стратегическом планировании всего региона и страны. А значит, позволит финансировать многие важные проекты.

А как можно это применить на практике, ведь разные условия, тарифы в сельской местности и городе?

У нас действительно изначально разные условия и надо научиться совместно искать точки роста. Муниципальные образования могут создавать межмуниципальные объединения, выделять на это средства и ресурсы, это позволит создавать взаимовыгодные объекты. Можно поделиться лимитами или инвестиционными проектами. Это даст больше свободы и необходимое финансирование, в том числе федеральную  и региональную поддержку. Например, мы вынуждены передвигаться по территории Сакского района для того, чтобы попасть в пгт.Мирный или Новоозерное, а значит мы нуждаемся в хороших дорогах, у нас общие пляжные территории. Нам надо развиваться вместе! Административная реформа – долгий и неэффективный путь. Нужно развивать горизонтальные связи, а для этого необходимо, чтобы законы это учитывали.

И самое главное при этом — слышать людей. Выработать единое понимание проблем в муниципальных образованиях, использовать потенциал общественных формирований, ТОСов. Вместе обсуждать проблемы и прийти к единому пониманию необходимых форм развития наших территорий. Наша задача — больше уделять им внимания,  слышать их и учиться вместе.

Кстати, еще одной точкой роста может быть цифровая экономика, которая  существенно влияет на экономическое развитие. Электронный документооборот, электронные коммуникации дают возможность принимать мгновенное решение, делают эффективной производительность труда. Подготовка квалифицированных кадров-тоже важная задача.

Правильная стратегия — залог активного развития. Все муниципальные образования должны иметь стратегический план, чтобы  понимать, какими мы хотим видеть наши города и села. Опираясь на стратегический план и приоритетные направления развития, используя новые современные технологии и квалифицированные кадры, мы  сможем Евпаторию сделать успешным и процветающим городом.

Информационно-аналитический отдел Евпаторийского городского совета

Фото Бориса Назарова