Законодательство Крыма несовершенно? Прокуратура оспорила решения Щёлкинского горсовета

Прокуратура Ленинского района Крыма оспорила в суде решение Щёлкинского городского совета о привлечении Щёлкинского мэра Владимира Загребельского к дисциплинарной ответственности в виде замечания за предоставление недостоверных сведений в декларации о доходах.

Поводом для разбирательств послужило обращение в прокуратуру от известного крымского общественника Константина Ерманова, который осенью 2018 года заявил о предоставлении Загребельским недостоверных сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2017 год. 

Оказывается, чиновник скрыл сведения о наличии у своей супруги земельного участка площадью 100 кв. метров в садоводческом кооперативе «Акташ», где в нарушение требований земельного кодекса РФ построен магазин розничной торговли. 

При странных обстоятельствах, узнав о поступившем заявлении в прокуратуру, Загребельский написал уведомление на имя председателя Щёлкинского городского совета о своём добровольном желании уточнить сведения в предоставленной ранее справке о доходах своей супруги за 2017 год.

Казалось бы, на первый взгляд всё очень просто: достаточно уведомить работодателя о намерении уточнить сведения в справке о доходах, и можно с лёгкостью уйти от действия закона. Но вот незадача: предусмотренные законом сроки на уточнение сведений давно истекли, ведь согласно статьи №2Закона 479–ЗРК это можно было сделать не позднее 30 мая 2018 года. К тому же, о произошедшем необходимо было проинформировть главу совета министров Крыма Сергея Аксёнова.

Впрочем, председатель горсовета Сергей Варавин решил всё сделать по-своему, и создал комиссию, которая рассмотрела уведомление Щёлкинского градоначальника без согласия на то главы региона.

Тогда комиссия не выявила в действиях Владимира Загребельского коррупционного проступка, но применила к чиновнику дисциплинарное взыскание в виде замечания. По фактам установленных нарушений прокуратура дважды выносила протесты, которые городской совет игнорировал и отклонял.

В то же время на фоне многочисленных публикаций в СМИ и возникшего общественного резонанса, комитет по противодействию коррупции инициировал проверку, в ходе которой подтвердились факты нарушения чиновником действующего законодательства.

По результатам выполненной проверки глава Крыма дал распоряжение органу местного самоуправления применить в отношении Владимира Загребельского дисциплинарное взыскание, предложив три варианта: обратиться в суд, расторгнуть трудовой договор в связи с утратой доверия, либо наложить дисциплинарное взыскание (без указания конкретной меры наказания).

Стоит признать, что подобные проступки в любом регионе РФ влекут за собой увольнение в связи с утратой доверия по фактам нарушения законодательства о противодействии коррупции. Однако законодательство Крыма, похоже, имеет расхождение с Федеральным законодательством и позволяет применить к нерадивым чиновникам такую меру дисциплинарного наказания, как замечание без увольнения с занимаемой должности.

Рассматривая заявление главы Крыма о применении дисциплинарного взыскания в отношении Владимира Загребельского, председатель Щёлкинского горсовета попытался в очередной раз проигнорировать требование прокуратуры и вынести повторное замечание отличившемуся чиновнику.

Присутствовавший на сессионном заседании прокурор Ленинского района Никита Гаврилюк обратил внимание депутатов на то, что ранее на Владимира Загребельского накладывалось взыскание в виде замечания. Он добавил, что попытка наложить повторное замечание будет противоречить ст. 193 трудового кодекса РФ, которая запрещает за одно нарушение накладывать два взыскания.



«Довожу до сведения депутатского корпуса, что в настоящее время мной поданы исковые заявления в Ленинский районный суд на признание ваших действий незаконными, в частности, по привлечению Загребельского к дисциплинарной ответственности в октябре 2018 года и на ваши решения, которыми вы отклонили мои протесты», — заявил прокурор на сессионном заседании.

В свою очередь суд удовлетворил требования надзорного ведомства в полном объёме и признал распоряжения председателя Щёлкинского городского совета Сергея Варавина незаконными. Также признаны незаконными решения сессии Щёлкинского городского совета о рассмотрении протестов прокуратуры.

«Суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Оспариваемые распоряжения и решения нарушают федеральное и региональное законодательство о противодействии коррупции, подрывают авторитет органов государственной власти, в связи с чем, подлежат признанию незаконными», — говорится в решенииЛенинского районного суда.

Напомним, в феврале 2019 года Владимир Загребельский написал заявление в полицию на судакского активиста Дмитрия Демчука за репост статьи «Антифашиста» о возможных махинациях высокопоставленных крымских чиновников с землёй и недвижимостью. 

Новость о том, что в Крыму на общественника пытаются возбудить уголовное дело — за несколько дней привлекла внимание многих СМИ, лидеров общественного мнения и влиятельных крымчан, которые инициировали прокурорские проверки на предмет соблюдения чиновником норм законодательства о противодействии коррупции. 

Как выяснилось, автор заявления в полицию, мэр Щёлкино Загребельский странным образом избегает внимания правоохранителей по поводу преступлений во время передела на городском рынке. Весной 2019 года прокуратура квалифицировала действия чиновника по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и передала материалы проверки в Следком для организации уголовного преследования, однако правовое решение по данному вопросу до сих пор не принято.

Крым, Керчь, Михаил Днепровский