Ольга Новак: – Сегодня законодательство даёт возможность зарегистрировать предпринимателя не выходя из дома…

– Ольга Александровна, с января 2013 года земельные службы перестали выдавать акты на землю, заменив их свидетельствами на право собственности от Министерства юстиции. В чем суть этих изменений и что это дает обычным гражданам?

– Эти изменения – часть реформирования системы регистрации прав на недвижимость. Недвижимость всегда неразрывна с землей, поэтому с 2013 года права собственности, аренда, постоянное пользование и другие права на землю наряду с объектами недвижимости регистрируются в органах юстиции с выдачей соответствующих документов.

– С этого года БТИ лишилось функций по регистрации недвижимости, теперь этим занимается регистрационная служба при управлении. Произошло ли упрощение процедуры или прибавилось путаницы?

– Реформирование законодательства в этой области направлено на упрощение и удешевление ранее существовавших процедур. Новая система предусматривает проведение государственной регистрации всех прав на недвижимое имущество одним государственным органом в одном государственном реестре по принципу «единого окна». Максимально прозрачной также является и оплата предоставляемых услуг. Лицу, обратившемуся к государственному регистратору, необходимо внести два платежа – государственную пошлину за проведение государственной регистрации права или обременения и плату за получение извлечения из реестра (документа, подтверждающего факт проведения государственной регистрации). Следует обратить внимание граждан, что специально «перерегистрировать» возникшее ранее право нет необходимости, а следовательно, поддаваться панике и ажиотажу нет причин. Новым законодательством не установлено ни одного граничного срока или обязанности для переоформления документов нового образца.

– Есть данные о том, что нотариусы с получением функций БТИ значительно повысили цены на свои услуги. Есть ли такая тенденция?

– Необходимо подчеркнуть, что нотариусы никоим образом не заменили БТИ. Бюро технической инвентаризации – это по-прежнему орган, проводящий инвентаризацию и оценку всех без исключения объектов недвижимости. Тем более, наряду с традиционно привычным БТИ, эти услуги предоставляются и иными субъектами, получившими соответствующие разрешительные документы. И это все для удобства граждан. Нотариусы же теперь – при совершении нотариальных действий в отношении любых объектов недвижимости – обязаны зарегистрировать в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество переход права собственности к новому владельцу. По ценам тенденции к росту цен мы не наблюдаем. Многие путают плату за оформление документов с той суммой, которая действительно является оплатой труда именно нотариуса. Например, непосредственно у нотариуса проводится оплата и государственной пошлины, и услуг, связанных с работой Государственного реестра вещных прав. К тому же сегодня гражданам нет нужды заказывать и оплачивать так называемый «вытяг БТИ», получение которого ранее отнимало у людей много времени. Получается, что гражданин платит столько же, сколько и раньше. Просто сегодня все платежи за отдельные документы, которые ранее собирались в разных инстанциях и оплачивались там же, теперь можно осуществить непосредственно обратившись к нотариусу за оформлением сделки.

– В связи с расширением функций Министерства юстиции будет ли увеличен его штат?

– Наше управление является территориальным органом Министерства юстиции Украины и финансируется за счет госбюджета. Предельная численность штатных работников утверждается Кабинетом Министров Украины. При положительном решении вопроса нагрузка на государственных служащих управления юстиции будет распределена пропорционально.

– Регистрационная служба с этого года столкнулась с большим наплывом посетителей. Удалось ли сгладить неудобства для граждан?

– Действительно, нагрузка на государственных регистраторов объективно возросла. В первую очередь потому, что законодательство в области государственной регистрации прав на недвижимость претерпело существенные изменения. Значительно расширен перечень вещных прав, подлежащих государственной регистрации. С 2013 года обязательной государственной регистрации подлежит не только право собственности, но и производные от него права. Например, право пользования, аренда, а также все виды обременений, такие как ипотека, налоговый залог и др. Феодосийским городским управлением юстиции приняты меры по организации надлежащего приема граждан в службе. Утвержден гибкий график работы государственных регистраторов: кроме рабочих дней, прием ведется в субботу с 9.00 до 16.45. Кроме того, населению предоставляется информационно-консультативная правовая помощь, в том числе по заполнению необходимых документов.

– Одно из направлений работы Министерства юстиции – это исполнение судебных решений. Но при этом по статистике только треть решений успешно исполняется. С чем это связано?

– Исполнение судебных решений не на 100% связано с объективными и субъективными причинами. Законодательство, которое касается исполнения решений судов, несовершенно. Изменения 2011 года ужесточили требования к должникам и расширили полномочия государственных исполнителей, однако отдельные законы препятствуют исполнению судебных решений. Это, к примеру, закон «О введении моратория на принудительную реализацию имущества», закон «О мероприятиях, направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса». С 1 января 2013 года вступил в силу закон «О гарантиях государства относительно исполнения судебных решений», по которому государство гарантирует исполнение решений судов в отношении госорганов и госпредприятий.

– А в чем же заключается субъективный фактор?

– Одна из проблем – это чрезмерная загруженность госисполнителей, текучесть кадров и низкая оплата труда. В Феодосии на исполнении у каждого из них находится более 110 дел в месяц. При этом, кроме проведения исполнительных действий, госисполнителю нужно еще и представлять интересы исполнительной службы в судах, отвечать на жалобы, предоставлять и обобщать аналитическую информацию. Если у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, а проведенные государственным исполнителем мероприятия по розыску такого имущества оказались безрезультатными, он имеет законные основания окончить исполнительное производство и возвратить исполнительный документ взыскателю. Реальное исполнение судебных решений – это на самом деле титаническая работа, которая далеко не всегда заканчивается успехом. Ведь 70% граждан, несмотря на то, что суд или иной орган вынесли решения о взыскании с них сумм, отказываются их платить самостоятельно.

– Одна из новых функций органов юстиции – регистрация объединений граждан. Как изменилась эта процедура? Сколько объединений было зарегистрировано в Феодосии?

– С 1 января 2013 года в Украине введен в действие новый Закон Украины «Об общественных объединениях». Он устранил наличие двух регистрирующих органов, которые до 2013 года занимались регистрацией общественных организаций, определив единым регистрирующим органом территориальные управления юстиции в городах и районах. В связи с законодательными новшествами управлением юстиции принято от исполнительного комитета 320 регистрационных дел общественных организаций. Закон предусматривает бесплатную регистрацию общественных организаций, вместе с тем за принятие уведомления об изменениях в уставных документах взимается плата в размере трех необлагаемых минимумов – 51 гривна. Общая цифра легализованных в Феодосии общественных объединений составляет около 325, что свидетельствует о высоком уровне гражданской активности.

– С 1 июля 2013 года все государственные регистраторы, осуществляющие регистрацию юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, также перешли в систему Государственной регистрационной службы Украины (Укргосреестра), которая в свою очередь входит в структуру Министерства юстиции Украины. Коснитесь, пожалуйста, этого поподробнее. – Да, действительно, до недавнего времени система госрегистрации субъектов предпринимательской деятельности находилась в двойном подчинении: местной власти и Укргосреестра. Однако с 1 июля 2013 госслужащие, ответственные за регистрацию юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, подчинены только государственной структуре. Так, новая система предполагает упрощение всех регистрационных процедур в государстве. Передача функций по регистрации бизнеса в ведение Укргосреестра заняла около двух месяцев. От исполнительного комитета принято более 12000 регистрационных дел. Изменения в законодательстве сегодня дают возможность зарегистрировать субъекта предпринимательской деятельности буквально не выходя из дома – на регистрационном портале (rp.irc.gov.ua). Пользователю достаточно иметь ключ электронной цифровой подписи и возможность оплатить дистанционно регистрационный сбор. Также планируется сделать базу данных доступной для чиновников из других ведомств, например из налоговой службы. Кроме того, усилился контроль за соблюдением сроков государственной регистрации. Регистрация юридических лиц будет четко занимать три рабочих дня, а для физических лиц-предпринимателей – два дня. За их превышение к регистраторам будет применяться административная ответственность. С данными изменениями будут установлены единые стандарты открытия своего дела.

– Спасибо, Ольга Александровна, думаю, читатели будут довольны конкретикой ваших ответов. 

Вопросы и запись

Евгения Медведева