Владимир Константинов: «Опыт Феодосии мне понравился своей смелостью»

C участием председателя  Государственного Совета Республики Крым Владимира Константинова в Феодосии состоялся круглый стол на тему «Об опыте организации работы территориальных органов (сельских и поселковых администраций) Администрации города Феодосии Республики Крым». Перенять опыт Администрации Феодосии приехали руководители администраций и территориальных органов городских округов Крыма: Алушты, Евпатории, Судака, Ялты.

До территориальной реформы прошлого года прилежащие поселки и села подчинялись крупным городам, но в то же время у каждого такого населённого пункта был избранный громадой руководитель, депутаты, самостоятельный бюджет и широкие полномочия. После реформы поселки и села напрямую замкнули на города.

- Мы много лет обращали внимание на эту административную проблему. В минувшем году перестроили структуру и навели, как нам казалось, порядок – убрали практически все поселковые и сельские администрации и замкнули их на городские поселения. Год работы показал недостатки этой системы, - сказал в начале обсуждения Владимир Константинов. – Как выяснилось, в Крыму есть положительный опыт. Феодосия сумела соблюсти баланс: централизовать управление округом и, в то же время, не ущемить подчиненные ему населенные пункты. Здесь не лишили их инициативы и ответственности за то, что происходит на местах.

Напомним, городской округ Феодосия включает 18 населенных пунктов. Они были распределены между шестью юридически самостоятельными территориальными органами: четырьмя поселковыми и двумя сельскими администрациями. В других городских округах Крыма Администрации не стали давать своим территориальным органам статус юридического лица.

- Перед нами стояли две главные цели: первая – это доступность для населения административных услуг, вторая – эффективное управление данными территориями, - объяснил Глава администрации города Феодосии Дмитрий Щепетков. – Мы понимали, что управлять шестью территориальными администрациями – принимать людей и видеть своими главами проблемы – эффективно из Феодосии мы не сможем. И поэтому было принято решение создать территориальные органы администрации с правом юрлица.

Под этот статус Администрация смогла выделить территориальным органам финансирование, в основном, на вопросы, связанные с ЖКХ: благоустройство, уборку и вывоз мусора, озеленение, освещение. Эти суммы доведены до поселковых и сельских администраций пропорционально проживающему на их территории населению.

- Мы пошли дальше в плане финансовой независимости, - рассказал Д.Щепетков. – Мы понимали, что территориальные администрации не смогут распоряжаться землей и имуществом, но мы полностью отдали им формирование схемы размещения нестационарных торговых объектов и проведение соответствующих аукционов. При этом 75% средств, вырученных на аукционах, мы решили возвращать обратно в администрации. Это было важно сделать с точки зрения мотивации.

После принятия административного кодекса абсолютно всех сотрудников ТО наделили полномочиями по составлению админпротоколов, и также 75% от вырученных штрафов возвращается обратно на места.

Есть еще ряд плюсов в такой модели организации работы ТО: упрощение закупок, работы с муниципальными унитарными предприятиями, взаимодействия с руководителями поселковых и сельских социальных объектов и местных предприятий.

Во время круглого стола Дмитрий Щепетков и руководитель Насыпновской сельской администрации Сергей Бовтуненко ответили на многочисленные вопросы глав других крымских городов, которых очень заинтересовал опыт Администрации Феодосии.

– Мы не идеализируем этот опыт, но лично мне он понравился своей смелостью и делегированием полномочий сельским и поселковым образованиям, - отметил в заключение круглого стола Владимир Константинов.

В работе «круглого стола» также участвовали председатель Счётной палаты Республики Крым Анатолий Заиченко, председатель комитета Госсовета Крыма Ефим Фикс, депутат Госсовета Евгений Михайлов, председатель Феодосийского городского совета Светлана Гевчук.