О феодосийском градоначальстве и градоначальниках

Тридцать три года градоначальства – один из наиболее значимых этапов истории Феодосии в ХІХ в. На это время пришелся как стремительный расцвет города, игравшего заметную роль в черноморской торговле, так и постепенная утрата занимаемых позиций, что в конечном итоге привело к ликвидации самого градоначальства. В то же время, история Феодосийского градоначальства, равно как и вся история Феодосии конца XVIII – начала XX в., остается малоизученной страницей прошлого этого древнего города.

Стремительное развитие

Вначале XIX в. в Одессу, Таганрог и Феодосию направили градоначальников «из высших государственных чиновников», подотчетных только «Высочайшей власти», министрам юстиции и внутренних дел. Перечисленные города получили различные льготы и привилегии. Эти меры должны были содействовать подъему экономики Новороссийского края и, в первую очередь, развитию внешней торговли.

О скором учреждении здесь градоначальства говорилось еще при определении Феодосии портовым и уездным городом Таврической губернии, 10.10.1802 г. Однако первого градоначальника назначили лишь 23.02.1804 г. Как отдельная административная единица Феодосийское градоначальство существовало с 23.02.1804 г. по 01.09.1837 г. С 10.10.1821 г. феодосийский градоначальник подчинялся херсонскому военному губернатору; 06.08.1829 г. должность градоначальника в Феодосии была упразднена. Следующие восемь лет градоначальством управляли таврические гражданские губернаторы А.И.Казначеев (17.09.1829-13.02.1837) и М.М.Муромцев (с 13.02.1837). Формальная ликвидация Феодосийского градоначальства состоялась с передачей таможенной и карантинной частей в ведомство Керчь-
Еникальского градоначальника.

С учреждением градоначальства связан непродолжительный период стремительного развития Феодосии, которая превратилась в одну из ведущих торговых гаваней Новороссийского края. Всего лишь за десять лет население города увеличилось почти в шестнадцать раз: с 323 человек в августе 1802 г. – до 5 000 жителей в 1812 г. Но уже в двадцатые годы ХІХ в. начали сказываться негативные факторы, среди которых главными были слабый экономический потенциал феодосийской округи и отсутствие удобных дорог между феодосийской гаванью и внутренними районами державы. В городе, также, так и не успел к тому времени образоваться слой местных состоятельных промышленников, торговцев. В итоге Феодосия, несмотря на предоставленные городу льготы и старания градоначальников, не выдержала конкуренции с другими коммерческими гаванями Новороссийского края.

18 начальников за 25 лет

Феодосийскими градоначальниками были русские и украинцы, обрусевшие поляки и немцы, греки. Каждый из этих людей честно служил Российской империи. Первым градоначальником стал англичанин на русской службе, бывший киевский военный губернатор, генерал от инфантерии А.С.Феньш, вступивший в свои права 04.03.1804 г. Всего же за четверть века (1804-1829 гг.) на этом посту сменилось восемнадцать человек, в том числе девять были временно исполнявшими должность. Пятеро (из них четверо – временно исполнявшие должность) назначались градоначальниками более одного раза. В 1804 – 1810 годах градоначальники именовались феодосийскими военными губернаторами. Первым штатским градоначальником стал статский (позднее – действительный статский) советник С.М.Броневский. Его пребывание на посту (21.09.1810-26.12.1816) было наиболее продолжительным. Самый короткий срок – у исполнявшего должность градоначальника П.В.Гаевского (01-09.06.1829). Двое градоначальников, Санковский (26.12.1816-09.03.1818) и Рудомаев (20.06-22.07.1829), умерли, находясь при должности. Свой последний приют в Феодосии нашел и бывший градоначальник С.М.Броневский, проживавший после отставки в своей усадьбе вблизи города.

Государственный деятель и ученый, писатель, создатель феодосийского музея древностей, случайный знакомый А.С.ПушкинаС.М.Броневский более известен, чем другие градоначальники. Неординарная личность и сложная судьба этого человека давно привлекают к себе внимание исследователей. Некоторые сведения в справочной, специальной исторической и мемуарной литературе можно встретить о Н.И.Перовском, А.И.Казначееве. П.И.Гаевском. Х.А.Анастасьеве. Биографии остальных градоначальников малоизвестны, подробности их деятельности в Феодосии практически не освещены в литературе.

Общество и градоначальники

У феодосийских градоначальников нередко возникали сложности во взаимоотношениях с горожанами. Дело в том, что в рассматриваемый период население Феодосии являло собой смешение представителей разных народов, культур, религий. Большинство феодосийцев были переселенцами из-за пределов Российской империи в первом поколении. Многие не знали, а, зачастую, и не хотели признавать российских законов. Это в свою очередь порождало конфликты между городским обществом и градоначальниками. И не всегда эти конфликты, как показывает судьба С.М. Броневского, завершались в пользу представителей власти. Но на посту градоначальника чиновник, обладая почти неограниченной властью и широкими полномочиями, приобретал бесценный опыт самостоятельной административной работы. Не случайно на это место часто назначались люди с обширными связями, высоким положением в обществе – такие, как, например, представители ближайшего окружения М.С. Воронцова - А.В. Богдановский и А.И. Казначеев. Имя тайного советника Ф.И. Энгеля, в свое время бывшего одним из доверенных сотрудников М.М. Сперанского, упоминается в личной переписке императора Александра І. Видимо, и назначение С.М. Броневского в Феодосию не стоит рассматривать как понижение по службе. В городе, тесно связанном торговыми отношениями с Турцией и Кавказом, бывший сотрудник азиатского департамента коллегии иностранных дел, человек, много лет прослуживший на Кавказе, мог в полной мере применить свои знания.

Для многих градоначальников служба в Феодосии стала очередной ступенью в дальнейшей карьере. Так, А.В. Богдановский из Феодосии был переведен градоначальником в Одессу. А.Ф. Клокачев командовал придворной флотилией, а затем был архангельским, вологодским и олонецким генерал-губернатором. Таврическими гражданскими губернаторами становились бывшие феодосийские градоначальники Н.И. Перовский и А.И. Казначеев. Тот же А.И. Казначеев и первый феодосийский градоначальник А.С. Феньш в дальнейшем были сенаторами.

История Феодосийского градоначальства, персоналии градоначальников ждут своих исследователей и дальнейших исследований.

Андрей Евсеев

Статья была опубликована в сборнике «V Таврические научные чтения (Симферополь, 21 мая 2004 г.) Сборник научных материалов. Симферополь, 2005. С.49-51».