В октябре, на внеочередной сессии Феодосийского горсовета, депутаты единогласно проголосовали «за» принимая генеральный план муниципального образования. Какие перспективы и подводные камни ждут феодосийцев, разбирался корреспондент «Город24».
Изначально проект генерального плана Феодосии планировалось рассмотреть и принять до 25 сентября, но сроки немного сдвинулись и главный документ округа приняли в последний день октября — 31 числа. Проект генплана был выставлен на всеобщее обозрение и каждый желающий мог обратиться со своими замечаниями в администрацию Феодосии. Нужно отметить, что феодосийцы проявили активную позицию и вносили свои предложения как во время общественных слушаниях, так и на публичных.
Представитель Центрального научно-исследовательского и проектного института Минстроя России инженер Виктор Дуда отметил, что все предложения и замечания, которые власти города и проектировщики сочтут необходимым учесть, будут внесены в итоговый проект документа.
После принятия генплана в Феодосии должны будут еще утвердить правила землепользования и застройки, которые определят виды разрешенного использования земельных участков, что можно делать на той или иной территории. Также разрабатываются проекты планировок и межевания территорий.
Справка
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории города и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко — культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Динамичный документ
В который будут вноситься изменения

Депутат Госсовета, секретарь Феодосийского местного отделения партии «Единая Россия» Рэм Киселев дал свою оценку принятому генплану:
— Безусловно принятие генплана — это очень важный момент в жизни муниципального образования.
Любое федеральное финансирование, которое могло бы зайти на регионы и на муниципалитет в частности, завязывается на главный документ. И до момента принятия генплана никакая субсидия не может поступить на муниципалитет и не может соответственно осваиваться.
К тому же благодаря активности населения и благодаря тому, что администрация соблюла порядок, проведя общественные и обсуждения, и слушания, администрация оставила много обходных путей в самом генплане с точки зрения принятия каких-либо изменений в перспективе по просьбам людей. В такой короткий срок учесть все просьбы от каждого активного гражданина невозможно, но спасибо за то, что они оставили возможность это все подправить. Все изменения в генплан могут быть внесены постепенно. И я думаю, они будут вноситься, это будет очень динамичный документ.
Хочу успокоить всех, кто переживает насчет того, что генплан до конца не проработан. Генплан будет динамичным, это однозначно. К тому же генплан — это один из этапов. Следующий этап — это принятие правил землепользования и застройки, которые уже более детально будут прописывать правила использования земли и так далее.
это дает возможность получить из регионального и федерального бюджета деньги, чтобы сделать город лучше. Но я надеюсь, что администрация будет также, как в этот раз, слышать людей и все-таки сделает этот документ динамичным. Без принятия генплана мы бы дальше не двигались. Поэтому теперь хотелось бы пожелать людям не терять свою активность и принять участие в жизни муниципалитета, а мы, как партийная организация, будем поддерживать. Принятие генплана позитивно скажется на развитии города.

Критических недоработок нет
Проведена большая работа

Глава муниципального образования городской округ Феодосия — председатель горсовета Владимир Титаренко также позитивно смотрит на принятие главного документа округа:
— На 108-й внеочередной сессии городского совета утверждён генеральный план городского округа Феодосия. Работа предшествовала очень большая: на протяжении четырех лет готовились материалы. И вот принят основной документ, по которому будет развиваться округ. Кроме того,

— прокомментировал принятое решение Владимир Титаренко.
По его словам, следующим шагом станет утверждение правил землепользования.
— Утверждение этих правил мы планируем на декабрь 2018 — январь 2019 года. Это тоже очень важный документ, для более подробного планирования территорий, — добавил глава муниципалитета.
Также он подчеркнул, что российское законодательство предусматривает механизм внесения изменений в основной градостроительный документ.
— В отличие от украинского периода, когда принимался генплан, и первые изменения можно было вносить по истечении пяти лет, в российском законодательстве такой нормы нет. В генеральный план можно будет вносить изменения, предварительно вынося их на публичные слушания. Чтобы горожане не переживали относительно того, что какие-то вопросы не учтены либо где-то есть какие-то разногласия, всё это будет в ближайшее время дорабатываться, урегулироваться.

— добавил Титаренко.
Многие жители переживают по поводу того, что в генплане масса недоработок, которые скажуться на них лично и на развитии города в целом, В.Титаренко заверил, что ничего катастрофического нет:
— Сам генеральный план проработан, возможно, какие-то мелкие вещи не устранены, но они будут устраняться на этапе принятия правил землепользования. Более того, я хочу успокоить всех жителей, кто отслеживает ситуацию с генпланом,

Но в случае необходимости нужно будет провести процедуру: провести публичные слушания, оплатить работу. На сегодняшний день прям критических ошибок нет. В большинстве случаев жителей волнуют частные вопросы, они будут решаться в правилах землепользования, которые мы планируем принять в декабре.
Плюсы принятия генплана
— Генеральный план — это основной градостроительный документ, который определяет развитие муниципалитета на ближайшие 20 лет. Второй момент — очень много обращений в городской совет, администрацию, совет министров от феодосийцев связанных с завершением оформления права на землю. Без генплана вся эта работа стояла, сейчас принятие генплана позволяет многие процедуры, которые были в подвешенном состоянии пустить в ход, потому что обращений накопились тысячи. Поэтому генеральный план необходимо было принимать, что и сделали депутаты. Какие бы шероховатости не были, это большой объемный документ.
Сквер проверили
Глава муниципалитета курировал вопрос с зеленой зоной сквера возле школы №13, где внезапно решили внести зоны ИЖС (индивидуальной жилой застройки). Он заверил корреспондента «Город24» что перед голосованием все еще раз убедились, что сквер на генплане обозначен как зеленая зона без ИЖС.
Застройка в Комсомольском парке?
А вот и один из «сюрпризов» в принятом генплане: в Комсомольском парке значится территория многоэтажной застройки в районе разрушенного кафе «Киев» и танцплощадки. Глава муниципалитета успокоил жителей и в этом вопросе:
— Что касается Комсомольского парка уже надоел тот срач, который там творится возле разрушенного кафе «Киев» и танцплощадки. Действительно, на генплане эти участки совмещены и отмечены как зона застройки.

там предполагается построить развлекательный комплекс не более двух этажей, куда мы сможем переместить все аттракционы, которые стоят по парку, сделать там зону отдыха для наших горожан и гостей города с перспективой реконструкции всего парка. Чтобы там была предусмотрена парковка нормальная, детское кафе, какой-нибудь ресторанчик. Пока определенного инвестора для этого нет, по причине того, что каждый инвестор ждет утверждения генплана и правил землепользования и остальных нормативных документов, которые позволят предметно о чем-то разговаривать и что-то делать.

Но это нам не мешает готовить обращения по Комсомольскому парку в части включения его в ФЦП (федеральную целевую программу). Это идет параллельно. Если не будет инвестора, значит, мы включим парк в целевую программу «Городская среда».

«Приняли огромную головную боль»
Но не принимать не могли

Депутат горсовета Николай Волков не совсем разделяет оптимистическую позицию своих коллег:
— К генплану есть вопросы, но и есть необходимость его принятия. Скажем так, мы были вынуждены его принять в виду того, что мы должны принять правила землепользования. Очень многие люди ждут оформления земли, своих участков и так далее и так далее, там очень много чего необходимо людям сделать, если мы не примем генплан, реально будет коллапс. Более того от генплана во многом зависит федеральная целевая программа. А вообще,

Наша фракция (ЛДПР — прим. ред.) является заложниками ситуации:

что просто в дальнейшем работать придется в ручном режиме с очень большими проблемами как для нас, так и для многих людей. Принимать решение было очень тяжело, но мы заложники ситуации. Людям нужно оформлять свое имущество.
Корреспондент «Город24» попросил Николая Волкова назвать самые большие недоработки в генплане:
— Недочетов очень много. Самые основные — будет много проблем с вопросами по земле, с лесными хозяйствами. Есть недопонимание по земле в Береговом, очень много недоработок и правовых коллизий, которые до сих пор не разрешены. На том уровне, на котором он выполнен, ситуация достаточно сложная, но не принимать было бы сложнее. Мое личное мнение — наша администрация недостаточно добросовестно относилась к контролю за всей этой ситуацией. Если разобраться, например, я не профессионал, но по каждому квадратному метру, по каждому объекту, по каждой зоне мы говорили, проговаривали, к нам люди обращались, там 400 писем было, я не видел энтузиазма в глазах работников администрации. И получилось так, что принимать надо, так как до конца этого года нужно правила землепользования принять, но было столько времени и они его использовали очень неэффективно с моей точки зрения, они подошли к этому вопросу безразлично, спустя рукава, это мое мнение. Понимаете, принятие этого генплана было вообще похоже на шантаж, то есть будьте добры принимайте, дорогие товарищи, то, что мы вам даем. Была такая шантажистская ситуация: если мы не принимаем — страдают люди, если принимаем его, то будем вынуждены работать в ручном режиме.

Я в полной мере ощутил, что наша администрация просто занималась вредительством.

– Скажите по Комсомольскому парку выделили зону под многоэтажную застройку?
– По Комсомольскому парку в самый последний момент появляется эта зона. Да, технически она там была всегда, но чтоб вы понимали, я увидел это за 15 минут до голосования. Поэтому если в дальнейшем там будет планироваться что-то не то, мы будем блокировать ситуацию. Это то, о чем я говорил, все делается очень странно. Я считаю, что мы приняли огромную головную боль, радоваться абсолютно нечему. Приняв его, мы понимаем, что он находится в таком сыром состоянии, в таком противоречивом, в таком незаконченном, что головная боль нам обеспечена на 100 процентов. Как нам, так и тем депутатам, которые зайдут непосредственно в 2019 году.

Вся ответственность на администрации
Если в принятом генплане будут существенные ошибки

Какие неприятные сюрпризы могут ждать феодосийцев корреспонденту «Город24», рассказал депутат Евгений Горденко:
— Что хотелось бы сказать. Были вопросы, которые до конца у нас не отработаны, они вошли в протокол разногласий. Протокол был утвержден сессией, как неотъемлемая часть данного документа, и в кратчайшие сроки эти разногласия должны быть исправлены. Мы отчетливо понимаем, что вопросов много и они спорные. Например, по тому же лесному фонду. Полгода этот вопрос не решался, мы неоднократно его поднимали, сейчас он вошел в протокол разногласий, надеемся, что в ближайшее время он будет решен. Однозначно мы будем держать его на контроле, смотреть, как администрация будет его разрабатывать, — заверил депутат.
Это первый генплан в таком виде, в него вошли все поселки, села, который входят в наш округ. Ранее у каждого поселка был свой генеральный план.
— Исходя из этого мы прекрасно понимаем, что этот документ объемный, сложный, и конечно, в нем будут недоработки, — объясняет наш собеседник. — Существенные это недоработки или нет? Как доложила администрация на развитие округа они не повлияют. Мы (депутаты — прим. ред.) не являемся специалистами в данной области. Есть департамент архитектуры и градостроительства в администрации Феодосии, который работал с проектировщиками и отвечал за достоверность разработки данного генплана. Администрация утверждает, что существенных недоработок нет, но

при оформлении тех же прав собственности на имущество, землю, недвижимость, жилые помещения и строения. Исходя из этого мы однозначно депутатским корпусом будем контролировать все спорные вопросы.

В чем срочность?
— Согласно поручения правительства РФ «О принятии генпланов в РК» по всем муниципалитетам и районам до 1 января 2019 года они должны быть приняты, во-вторых, есть ряд существенных ограничений, которые могут нас коснуться при непринятии генплана, а после него правил землепользования. В основном могут зависнуть оформления участков, недвижимости в нашем муниципалитете. И самое что есть плохое — это выделение земельных участков под ФЦП, на которые у нас рассчитаны средства. Мы понимаем, что время у нас уходит по освоению данных денег, Феодосия и так один из самых проблемных регионов по Крыму в освоении средств ФЦП.

Евгений Горденко подчеркнул, что депутаты не являются специалистами в данной области, они поверили администрации, которая заверила, что существенных нарушений нет в данном генплане и исходя из этого они проголосовали.
— Сейчас, если будут возникать какие-то вопросы, это будет на совести администрации, — продолжает беседу депутат. — Наш основной документ развития до 2030 года принят. Изменения, дополнения в него возможно вносить. Однозначно, если будут какие-то серьезные нарушения, которые будут затрагивать права наших граждан или будут касаться развития нашего муниципалитета будут вноситься изменения. Но сейчас

с архитектурной точки зрения. То есть генплан — это стратегия развития, а правила землепользования и застройки — непосредственно архитектурный облик нашего города.

— Насколько реально внести изменения в генплан?
— Внести изменения реально, но давайте говорить честно: все изменения в генплане будут требовать определенных вложений. Вложения возможны как со стороны республики, так и нашего муниципалитета. Чтобы были вложения со стороны республики, нам как-то необходимо будет убедить их и заинтересовать в этом. Но,

или, возможно, тех инвесторов, которые хотят изменить какую-то зону под определенные проекты. Соответственно в основном все изменения будут ложиться на плечи нашего муниципального бюджета, если их нужно будет вносить в генплан.

Плюсы
– До 1 января 2019 года у нас должны быть приняты правила землепользования и застройки. Плюсы для граждан в том, что сейчас при оформлении участков многим дают отказы в виду того, что не установлен вид разрешенного использования. При принятии генплана будут определены зонинги, при принятии правил землепользования будет установлен вид разрешенного использования земельных участков и тогда наши граждане смогут дооформить свои права. Второй аспект — возможность выделения земельных участков, которые возможно будут выходить и на аукцион у нас и под инвестплощадки.

Теперь смогут к нам заходить инвесторы и развивать активно данные участки. То есть это увеличение денежного оборота в городе и рабочие места будут появляться, и отчисления налога НДФЛ, и отчисления по аренде земли. В этом плане у нас как муниципалитет выигрывает, так и граждане. Но еще раз хочу отметить,

И еще раз я повторюсь, администрация Феодосии заверила нас, что данный генплан максимально учитывает развитие нашего города и серьезных изменений и нарушений в нем нет.

— И тем не менее у жителей очень много вопросов по генплану...
— Очень много вопросов, и у нашей комиссии, которая работала по генплану, было много вопросов. Было проведено большое количество заседаний с администрацией, опять же вернемся к нашим лесам. До сих пор этот вопрос не согласован. Хотя больше полугода он прорабатывался, мы постоянно напоминали о нем, нам рассказывали, что все в порядке, все хорошо, но, как оказалось, даже при принятии генплана он вошел в список разногласий, хотя был конкретный четкий путь как этот вопрос можно решить. Я не знаю, почему он не решился, кто в этом виноват.
Напомню, в украинский период были размежеваны участки нашего лесного фонда, потом при России они были поставлены на кадастровый учет и внесены уже в кадастровом учете в генеральный план по тем площадям, которые нам подало лесное хозяйство. Но проблема в том, что очень много этих лесов затрагивают интересы наших граждан. Как договора аренды земли, так и садовые товарищества. Есть проблемы, которые до сих пор не устранены, и люди могут столкнуться со сложностями. Но есть понимание, как эта проблема может быть решена.

— Что Вы можете сказать об участке земли в Комсомольском парке, который выделен под застройку?
— В Комсомольском парке мы увидели, что появился кусок под общественную и деловую застройку. У нас по этому поводу возникли вопросы. Что у нас общественная и деловая застройка подразумевает? Это и коммерция может быть, и многоэтажное строительство, и среднеэтажное строительство. То есть здесь, как у кого развернется фантазия. Однозначно данный вопрос будет контролироваться депутатским корпусом. Все мы прекрасно помним, как было, когда там хотели многоэтажку построить, мы не допустим того, чтобы подобное там было реализовано.

а та зона, которая под общественную застройку, почему бы там не сделать для людей привлекательные аттракционы, поставить кафе. Парк нужно развивать, нужно убирать от памятника, от стелы беспорядочно стоящие объекты. Все люди, которые к нам приезжают, говорят, что такого нигде нет, чтобы прям напротив памятника стояли аттракционы. Но и оставлять без развлечений такой большой объект, куда много стекается людей со всего города, мы тоже не имеем права. Нужно найти какой-то компромисс, и, возможно, эта зона, которая выделена администрацией, и будет этим компромиссом для каких-то аттракционов.

— Есть инвесторы, которые могут зайти в парк?
— Инвесторы, которые готовы там построить развлекательный комплекс, появляются с постоянной периодичностью, но пока ничего конкретного в этом плане нет. Может условия не совсем их устраивают или еще что-то. В планах, чтобы инвестор взял на себя реконструкцию парка, его развитие.

«Гениальный» план


Общественник из поселка Приморский Михаил Облетов также выразил свое мнение по поводу голосования депутатов на своей странице в соцсетях:
«НУ ВОТ — И СВЕРШИЛОСЬ...
23 человека единогласно поставили крест на развитии и на будущем нашего посёлка. И не только Приморский попал под их поднятые (как для удара) руки. Такая же ерунда и в городе и во всех посёлках.
Очередной вариант утверждённого генпланчика ещё хуже всех предыдущих.
Масса грамматических ошибок, неграмотность вопиющая в текстах, все острые вопросы оставлены за бортом,
публичные обсуждения засунуты в одно место...
Нет в Приморском ни кладбища, ни памятника на 17 км, ни поликлиники (а тем более нет больницы), нет набережных и смотровых площадок....
Не хочу в сотый раз перечислять...
Просто больше не пойду голосовать ни за одного депутата... Как выяснилось на деле, после 1991 года депутатство стало не для людей. В депутаты не выдвигают лучших, как должно быть, а выдвигают самих себя — вот, глядите, я хороший и богатый, у меня есть авто, я буду делать вам, люди светлое будущее... А где депутат возьмёт время для людей, если он работает или занят большой общественной нагрузкой? А когда депутат учиться быть депутатом?
Такое впечатление у нас, что только нашему Президенту есть дело до людей и до их забот...
Поздравляю всех Генпланом (гениальным планом) городского округа!!!!!!!!!!»