«Игры депутатов» рассмотрит прокуратура Севастополя

История с неудавшимся самороспуском двух муниципальных Советов в Севастополе получила продолжение. Депутат Совета Гагаринского муниципального округа Елена Солдатова подала заявление в прокуратуру по факту нарушения процедуры сложения мандатов депутатами Гагаринского МО и нарушения законодательства при проведении сессии 2 июня.

Так-то зачем?

Напомним: на днях стало известно, что сразу 7 депутатов Совета Гагаринского муниципального округа Севастополя, входящие во фракцию «Единая Россия», подали заявления об отказе от мандатов.

Злые языки связали это с предстоящими губернаторскими выборами: в сегодняшней законодательной системе участие кандидатов в них зависит в том числе и от муниципальных депутатов. Однако на внеочередном заседании Совета, где планировалось утвердить отставки и самороспуск муниципального органа власти, произошёл сбой: из присутствующих 14 депутатов против такого развития событий проголосовало 6.

Комментируя эту новость, депутат заксобрания Вячеслав Горелов высказал мнение, что тем самым Севастополю удалось избежать очень плохого сценария. Позже история повторилась в Ленинском районе — там Совету МО тоже не удалось самораспуститься.

Елена Солдатова, которая полномочия не складывала, не подвергает сомнению право коллег на такое решение. Однако делать это, считает она, можно и нужно было с бóльшим уважением к закону. Депутат ссылается на определение Верховного суда РФ от 12 декабря 2012 года (дело №72-АПГ12-11), в котором говорится:

«Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Отсутствие решения по заявлению о сложении полномочий депутата не свидетельствует о том, что его полномочия не прекращены, поскольку они прекращаются со дня подачи заявления».

То есть на момент проведения заседания, вслед за Верховным судом утверждает Елена Солдатова, сложившие полномочия депутаты уже не являлись таковыми. Тем не менее они не только присутствовали на заседании, но и голосовали.

«На момент созыва сессии в Гагаринском МО находилось 7 действующих депутатов, что уже менее 50% от состава Совета. Но что самое интересное, к открытию сессии в зале присутствовало только 6 (!) муниципальных депутатов, имеющих право голосовать и принимать участие в сессии. Причём происходило так: рассматривается заявление первого написавшего заявление, все голосуют. Начинают рассматривать второе — и тот, чьё желание только что было удовлетворено, принимает участие в голосовании! Это бред какой-то, кто так делает? Люди просто выставили депутатский корпус на посмешище» — говорит Елена Михайловна.

А ТОСы за что?

Но самое опасное, подчёркивает Солдатова, что ряд решений, принятых с участием уже не являющихся депутатами граждан, могут быть признаны незаконными. А это далеко не только решения об отставках! К примеру, на том же заседании утверждались границы нескольких ТОСов. И Елена Солдатова предполагает, что это может сыграть с их членами очень плохую шутку.

«Люди в полной уверенности, что их границы узаконены, начнут работать, что-то создавать, а потом выяснится, что сессия была незаконной. И хорошо ещё, если это произойдёт сейчас, когда люди ещё не успеют вложиться. А если через несколько лет? К сожалению, в недалеком прошлом подобное случалось — администрацией Севастополя принимались решения, которые впоследствии признавались незаконными через несколько лет, и люди теряли своё имущество. Это что такое, ребята, вы кого ставите на кон?» — возмущена она.

Нарушено всё, что можно было нарушить, констатирует депутат. Прокуратура Елене Михайловне пока ничего не ответила.

Ольга Смирнова