Дачные застройщики Севастополя пытаются переиграть Путина

Хозяева земельных участков на сарматском могильнике Бельбек-4 в Севастополе отстаивают своё намерение строить дома на неисследованном объекте культурного наследия. Они заказали экспертизу, результаты которой говорят о том, что выделенная им земля не имеет археологической ценности, и ставят под сомнение точность границ объекта культурного наследия (ОКН). Экспертные заключения опубликованы на сайте Севнаследия для внесения замечаний.

Подробнее о проблеме — в материале ForPost «Сокровища сарматов в Севастополе защищают именем Путина».

Напомним: усилиями активистов богатому, но малоизученному Усть-Бельбекскому могильнику вернули статус ОКН — однако с юридическим утверждением уже определённых границ Севнаследие во главе со своим прошлым руководителем Михаилом Рязанцевым отчаянно тянуло.

За два года проволочек значительная часть могильника уже была застроена, и начиналось строительство ещё одного частного дома. После того как ситуация стала известна Владимиру Путину, границы ОКН экстренно утвердили, но строительство не остановилось, а продолжилось, несмотря на предписания Севнаследия уже во главе с Ириной Масликовой. Поспешили строиться и другие владельцы распаёванной под дачи земли.

Опубликованные на сайте Севнаследия экспертизы собственники двух участков заказали у разных экспертов. Методы исследования тоже были разные, но выводы схожи — конкретно эти участки никакой ценности для человечества не представляют, более того, включение одного из них в границы ОКН — «скорее всего, <…> техническая ошибка».

Скифский сельсовет

Экспертизу участка по адресу: улица Лётчика Авдеева, 15а, у ООО «Крымский региональный центр археологических исследований» заказал некий Дмитрий Михайлович К., и в ней есть то, что кажется удивительным даже неспециалисту — исторический экскурс начат не от эпохи скифов и сарматов, к которой относится могильник, а от 20-х годов ХХ века.

«Согласно Списку населённых пунктов Крымской АССР по Всесоюзной переписи 17 декабря 1926 года в селе Любимовка Бартеньевского сельсовета Севастопольского района имелось 60 дворов, из них 26 крестьянских, население составляло 204 человека (100 мужчин и 104 женщины)», — возможно, это и вправду ценная для заключения информация, но где же актуальный для исследования период?

ООО за экспертным заключением обратилось к директору Института археологии Крыма РАН Вадиму Майко. Как говорится в документе, «с целью уточнения границ территории выявленного объекта культурного (археологического) наследия «Могильник Усть-Бельбекский (Бельбек-4)».

Учёный с именем подтвердил, что археологического материала в двух сделанных метровых шурфах нет и что «проведение археологических раскопок на остальной территории земельного участка, не занятой существующим котлованом, не целесообразно».

«Дальнейшее обеспечение физической сохранности участка <при его хозяйственном освоении> возможно. Положительное заключение», — резюмирует он.

Охранять нечего

Экспертизу участка под двумя другими строящимися зданиями на ул. Лётчика Старикова заказала Ольга Константиновна Г. — директору екатеринбургского ООО «Научно-аналитический центр проблем сохранения культурного и природного наследия „АВ КОМ — Наследие”» Евгению Беспрозванному.

В его исследовании дана достаточно подробная история этой территории от античных времён и хроника событий, связанных конкретно с могильником Бельбек-4.

Что касается его новейшей истории, то, как пишет эксперт, строительство на ставшем дачным участке началось до того, как были утверждены границы ОКН (то есть владелец достоверно не знал, строит он на нейтральной или охраняемой земле). На момент утверждения границ ОКН на участке уже был строительный котлован глубиной 0,8–3 м, фундаменты зданий, начато строительство стен и возведение металлоконструкций, завезены и складированы стройматериалы.

При утверждении границ ОКН уже существующее строительство не учли, отмечает эксперт.

«Скорее всего, при определении юго-восточной границы „Могильника Усть-Бельбекский (Бельбек-4)” произошла техническая ошибка, граница была проведена между характерными точками 3 и 4 без учёта наличия и конфигурации ранее оформленных земельных участков и уже проведённой хозяйственной деятельности», — пишет Беспрозванный, очевидно считая стройку достаточным основанием, чтобы изменять под неё границы ОКН.

Он подчёркивает: несмотря на этот факт, собственник участка выполнил требование Севнаследия — организовал археологическое обследование и подготовил проект по сохранности объекта культурного наследия, расположившегося на частной земле.

Проведённое археологическое исследование, как и на улице Лётчика Авдеева, показало, что ничего ценного на участке нет, «предмет охраны отсутствует».

«Проведение специальных мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, включая спасательные археологические полевые работы, не требуется. <…> Хозяйственная деятельность может проводиться в полном объёме с учётом рекомендаций», — заключает эксперт.

Рекомендации: построить подпорную стену, без которой могильник будет сползать в котлованы строящихся домов, и сообщить Севнаследию, если вдруг (!) на участке всё же обнаружится что-то интересное.

Интересно, останется ли от могильника хоть что-то, если экспертизы закажут все, на кого распаевали объект культурного наследия?

Чья ошибка?

Профессиональные эксперты (к сожалению, предпочли остаться неназванными) разошлись в оценке технологий археологической разведки, но имя известного учёного, заверившего первую экспертизу, их удивило. Они даже допустили неточность сведений, представленных ему ООО «Крымский региональный центр археологических исследований», тем более что эта организация, по их словам, не раз давала как минимум «странные» заключения.

«Экспертизы сделаны по заказу с очевидной целью — вывести из границ ОКН конкретные участки, сфабрикованность бросается в глаза. И это даёт возможность другим застройщикам поступать так же и строить где угодно», — говорит собеседник ForPost, эксперт в вопросах истории и археологии.

Другой эксперт отметил, что не стоит удивляться тому, что оформление ОКН только подстёгивает застройщиков — обычно именно так и бывает.

«Те, кто знает об ОКН, стремятся стройкой застолбить место, чтобы любой ценой сохранить за собой землю. Другие искренне не знают про ОКН. Сами они не интересуются, а Севнаследие до начала строительства и сообщений граждан никому предписаний не высылает», — объяснил он.

В самом Севнаследии также прокомментировали застройку Бельбека-4 и представленные на рассмотрение акты экспертизы.

Как отметила глава управления Ирина Масликова, размещение экспертизы на сайте не означает её автоматическое согласование или узаконивание строительства — только то, что документация поступила в управление и в течение 15 рабочих дней каждый гражданин может направить по ней свои предложения.

«Оценка её законности проводится сотрудниками управления вне зависимости от того, поступают к нам замечания или нет, и направляется ответ о согласии/несогласии с заключением экспертизы», — заявила она.

Ирина Масликова отметила, что границы ОКН определяет не Севнаследие, а археологи, и у неё нет оснований сомневаться в их точности на Бельбеке-4.

«Нет там ошибки — я там была неоднократно. Как археолог могу сказать, что всем собственникам участков ИЖС кажется, что на их земельном участке ошибка в виде условного могильника», — добавила она.

Сейчас спор Севнаследия с застройщиками могильника рассматривается в суде.

«Отсутствие в Едином государственном реестре сведений о границах ОКН не является основанием для несоблюдения требований к деятельности на территории объекта культурного наследия», — настаивает Ирина Масликова.

***

Напомним: о выполнении поручения Путина — «обеспечить прекращение строительных работ на территории могильника «Бельбек-4» в селе Любимовка Нахимовского района г. Севастополя» — губернатор Севастополя Михаил Развожаев должен был доложить до 1 декабря 2020 года.

Светлана Косинова

Фото: скриншоты представленных в экспертизах материалов