В Севастополе игнорируют регламенты Минкульта при ремонтах в историческом поселении

В Севастополе игнорируют регламенты Министерства культурыпри проведении ремонтных работ в историческом поселении. Грубые нарушения,допускаемые подрядчиками, приводят к тому, что изначальный облик центра городабезвозвратно уничтожается современными проектными решениями. К таким выводампришла аттестованный Минкультом России эксперт историко-культурной экспертизыЕлена Маслова. Исходя из её наблюдений, работающие на объектах фирмыдемонтируют старые элементы, не зафиксировав их первоначальный облик.

Очередной пример нарушения регламентов, один из многих вСевастополе – булыжная мостовая на улице Суворова. В проектной документацииданного объекта не были разработаны разделы по сохранению культурного наследия,что противоречило 73 федеральному закону Российской Федерации. Добитьсяприостановки работ удалось лишь после обращения в Департамент транспорта иСевнаследие. Правда, ответ от руководителей ведомств поступил неоднозначный.

ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель,аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «Мы получили ответ, в котором указано: «Унас здесь существуют объекты культурного наследия, в их границах мы не будемнарушать закон. Конечно разработаем проектную документацию. Но дорога неявляется у нас объектом культурного наследия, и поэтому работы по снятиюбрусчатки и инженерным сетям мы продолжим».

Согласно действующему законодательству, в случаепроведения подобных работ проектировщику необходимо прорабатывать раздел посохранению объектов культурного наследия. В самом проекте должны быть чёткоопределены предметы и границы охраны ОКН. Ярким примером является расположеннаяпо улице Суворова булыжная мостовая. Она входит в зону регламента Р-1: «Особоценная застройка», в списке требований которой указана необходимость сохраненияисторической среды – а значит внешнего облика пространства в целом. Нозачастую, по мнению Елены Масловой, подрядчики либо не получают подобныхрекомендаций, либо и вовсе не знают о необходимости следовать им. Отметим, чтосогласно закону, работать в границах исторического поселения имеют правоисключительно фирмы, имеющие соответствующую лицензию от Министерства культурыРоссии.

ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель,аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «Работы всё-таки должны вестись всоответствии с регламентами. А далее написано, как эти регламентыразрабатываются. Обычно такие регламенты разрабатываются на всю территориюобъекта культурного наследия вместе с постановкой на учёт. Либо ониразрабатываются частично при разработке зон охраны каждого объекта, либообъединенной зоны охраны объекта».

Соответствующие регламенты имеются в наличии усевастопольских ведомств. В градостроительных регламентах уточняется – необходимыспециальные проекты, которые будут учитывать максимальную сохранность ужеимеющихся объектов.

ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель,аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «Жители города точно знают, что такоеисторическая среда. Это не просто камень или просто дерево. Историческая средаподразумевает пространство, в котором мы находимся и для туристических целей, идля города Севастополя. Другое дело, я не могу понять, почему соответствующиеорганы не дают очень подробных рекомендаций проектировщикам».

Отдельно при работе с каждым объектом в границахисторического поселения инженерам необходимо разрабатыватьнаучно-исследовательскую документацию, в которой должно отражаться изначальноеисторическое состояние объекта: его внешний вид, материалы, использованные при егосоздании, габариты и чётко указанное местоположение объектов. Игнорированиеэтого этапа может повлечь за собой не только уничтожение изначальногоархитектурного облика, но и повлиять на устойчивость самой конструкции.  

ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель,аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «Техника укладки тоже является предметомохраны булыжной мостовой. Я смотрю документацию: всё сняли, всё увезли,положили бетон и сверху всё поставили. Не будет так стоять брусчатка. Онапотому и брусчатка, что стоит на подвижных основаниях, причем определенных.

Отсутствие комплексного подхода может пагубно сказаться вдальнейшем, например, при необходимости замены коммуникаций, пролегающих подмостовой. Даже замена светильников на данном участке приводит к уничтожениюпредмета охраны объекта культурного наследия, если новые конструкции визуальноили по своим материалам отличаются от ранее установленных.

ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель,аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «У них же не написано, что они ремонтируютасфальт или бордюр. Они ремонтируют дорогу, то есть это комплекс каких-томероприятий. Все инженерные сооружения должны быть в стиле и из того жематериала. Если чугун – то чугун. Всё это написано!»

Ответственность за нарушения в части сохранения предметовохраны согласно действующему законодательству довольно серьёзная – штраф можетсоставлять от 400 тысяч до 5 миллионов рублей. Примеры последствийнедоработанных проектов для внешнего облика Севастополя далеко искать не нужно– рядом с булыжной мостовой по недоработанному проекту была, фактически,уничтожена историческая лестница. Подрядчик, осуществлявший ремонт, при себе неимел никаких ранних документов, в которых указывались бы показатели данногообъекта, так что восстановить его изначальный вид теперь не представляетсявозможным. 

ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель,аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «Я в документации не нашла даже чертежаэтой лестницы. Его просто нет. Строители сломали, нанеся ущерб зданию, а теперьони будут просто делать лестницу. Кто-нибудь может это воспринять как какое-тоположительное и законное решение? Люди работают и им нужны чертежи. А я ненашла ни одного чертежа».

Ещё один пример несоблюдения регламентов – ремонт БольшойМорской, - поясняет Елена Маслова.

ЕЛЕНА МАСЛОВА, архитектор-градостроитель,аттестованный Минкультом РФ эксперт историко-культурной экспертизы: «У Большой Морской изменены и направления,и ширина тротуаров и дорог. В ряду стоят объекты культурного наследия, а околоних работали отбойные молотки. Никто не посмотрел – какие были входы».

В границах исторического поселения ещё много улиц,которые можно отремонтировать. Но если работы будут вестись с несоблюдениемрегламентов, Севастополь может безвозвратно потерять исторический облик икультурную ценность.

Кирилл Попов, ЮрийРеутин, «Севинформбюро»