Севастополь потерял участок земли у моря в парке Победы

Севастопольцы уже полгода ждут перенесенных на месяц публичных обсуждений по реконструкции второй очереди парка Победы, а за это время предполагаемая площадь работ уменьшилась и, возможно, безвозвратно.

Культура у моря

Спорный участок с кадастровым номером 91:02:001016:73 находится в самом козырном месте – прямо напротив пляжа, справа от стыка центральной аллеи и набережной. Сейчас там огражденный забором пустырь, частично занятый торговыми павильонами, палатками и допотопной, но важной для жителей района спортивной площадкой.

Кадастровая стоимость этого участка в один гектар – 27 миллионов рублей. Его в щедром на раздачу земли 2006 году Севастопольский горсовет на 25 лет отдал в аренду Бондарю Владимиру Михайловичу для строительства и обслуживания культурно-развлекательного центра.

Назначение земли – «для размещения объектов культуры», «по документам – для строительства и обслуживания культурно-развлекательного центра» – перенесено и на российскую кадастровую карту, однако реальное освоение участка свелось к многолетней сдаче земли под нестационарные торговые объекты.

В январе 2015 года Бондарь платить аренду перестал, и спустя почти три года наблюдений, в конце 2017-го власти подали иск в суд. Они потребовали возврата участка и выплаты более 4 миллионов рублей просроченной аренды, пени и прибыли от оборота невыплаченных городу средств.

Сначала Арбитражный суд, потом и 21-й арбитражный апелляционный суд Севастополя согласились с законностью этих требований, но арендатор оспорил решение в Арбитражном суде Центрального округа в Калуге. Там дело отправили на повторное рассмотрение в Севастополь, где оно прошло еще один виток, но вердикт остался тем же: договор расторгнуть.

Арендатор вновь оспорил решение в Калуге, и в этот раз Арбитражный суд Центрального округа вынес свой приговор: договор ДИЗО с арендатором не расторгать, а все предыдущие решения судов считать ничтожными.

Почему?

Основания к отмене решений суд нашел в банкротстве, которое в процессе судебных тяжб успел оформить арендатор – Бондарь В.М.

На распродаже имущества Бондаря на аукционе права на участок в парке Победы приобрело некое ООО «Эверест» (ИНН 9203546000), созданное менее чем за месяц до аукциона. Зарегистрированный профиль деятельности «Эвереста» – «оптовая торговля прочими строительными материалами и изделиями», а известен он только в связи с тремя своими исками по участку в парке Победы.

Да, говорит суд, департамент имущественных и земельных отношений Севастополя имел право расторгнуть договор аренды с Бондарем и вернуть землю – если она три года не использовалась по целевому назначению или же три месяца не платилась аренда. Оба эти факта долгое время были налицо, однако расторгнуть договор до банкротства и аукциона ДИЗО не успел.

Что касается передачи права аренды без согласия собственника, она вписывается в нормы закона, говорит суд, а если ДИЗО с этим не согласен, он должен был протестовать на этапе аукциона или оспаривать его итоги.

«Департамент, являясь участником дела о банкротстве предыдущего арендатора ИП Бондарь В.М., не возражал против включения в конкурсную массу <аукциона> права на аренду спорного земельного участка, а также не оспаривал проведение торгов по реализации данного имущественного права и его результаты. Помимо этого, ДИЗО принял от нового арендатора ООО «Эверест» исполнение обязательств предыдущего арендатора», – объясняет своё решение суд.

Объясним про «исполнение обязательств». В решении суда говорится, что к моменту передачи участка «Эвересту» задолженность Бондаря по аренде была полностью оплачена. Кроме того, ООО «Эверест» оплатил начисленную ДИЗО неустойку, и к моменту суда долги перестали быть достаточным основанием для расторжения договора.

Суд также отметил, что новый арендатор уже приступил к выполнению условий аренды – строительству культурно-развлекательного центра.

 «Будем отстаивать участок в Верховном суде», – сообщили ForPost в пресс-службе департамента имущественных и земельных отношений.

Второй вопрос – рассматривается ли путь выкупа участка, остался без ответа.

Что строим?

Свидетельства подготовки к строительству центра – не только в формулировках суда и огородивших пустырь заборах, но и в документах.

В частности, на сайте Севнаследия опубликовано заключение о том, что участок не имеет археологической значимости, и строительство культурно-развлекательного центра не причинит ущерб объекту культурного наследия – достопримечательному месту «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита».

Отметим, что перед экспертами не стояла задача ландшафтно-визуального анализа, вопросы соблюдения Водного кодекса также не в их компетенции.

Каким планируется это новое доходное место Севастополя, сегодня можно судить только по неофициальной информации в соцсетях. Там рассказывают, что архитектурно нестандартное здание с «рабочей» крышей займет четверть участка – около 2,5 тысячи кв. м. Оно планируется из четырехэтажной и двухэтажной частей и будет предназначено для проведения выставок, сезонных концертов и общественных мероприятий.

«Двухэтажная часть представляет собой атриум, где на первом этаже расположены помещения для экспозиций. На втором этаже – зоны для быстрого питания, кофейни, фуд-корты и др.

В четырехэтажной части здания на первом этаже будут размещаться служебные и технические помещения. На втором, третьем и четвертом этажах будут находиться номера для временного проживания артистов и музыкантов.

Я уверен, такая вариативность позволит в будущем постоянно привлекать интерес не только со стороны гостей города, но и севастопольцев. То есть движуха круглый год гарантирована», – рассказал на своей странице в Facebook молодой художник Руслан Микаилов.

Однако новейшая история Севастополя дает слишком много поводов для сомнений в культурной ориентированности проекта. Бесспорно, площадка для концертов и выставок, в том числе  галерея для молодых художников – совсем не лишнее для города.

Вот только куда более вероятно, что под вывеской мало окупаемой культуры у кромки самого большого и единственного выходящего в открытое море (!) севастопольского пляжа возникнет не полноценная творческая площадка, а банальные рестораны с апартаментами.

Светлана Косинова

Фотографии спорного участка взяты из акта  государственной историко-культурной экспертизы раздела документации, обосновывающего меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита»