«20 лет в зубы и погнали»: коррупцию предложили приравнять к госизмене

Президент России Владимир Путин подписал Указ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы». Схожие документы принимаются регулярно, начиная с 2008-го.

В документе есть задача для правительства проанализировать практику совмещения должности глав муниципальных образований с должностью в органе местного самоуправления и получение подарков чиновниками. Также предлагается улучшить практику подачи сведений о доходах госслужащих и рассмотреть систему запретов для временно исполняющих обязанности чиновников.

Кроме того, предлагается изучить практику подачи обращений о коррупции. В частности, проанализировать, по каким каналам идёт информация и достаточно ли они безопасны для заявителя.

Депутатов заксобраний и других госслужащих предлагают обязать передавать сообщения о коррупции в прокуратуру или «иные государственные органы». А пойманным за руку коррупционерам — запретить занимать должности в органах госвласти.

В плане содержатся и пункты, касающиеся санкций для губернаторов-коррупционеров и защиты денег при борьбе с коронавирусом и реализации нацпроектов.

Однако, несмотря на регулярное появление подобных указов и поручений для уполномоченных органов, россияне так же регулярно узнают о громких коррупционных историях.

Смотрите также: Как победить коррупцию в России

С вопросом о том, что мешает контролировать проявления коррупции и стоит ли серьёзно относиться к нынешнему плану, ForPost обратился к председателю Национального антикоррупционного комитета Кириллу Кабанову, который сам принимал участие в создании четырёх таких планов.

Он рассказал, что новый документ не является прорывным, но расставляет по местам несколько важных моментов, в частности связанных с подарками чиновникам и конфликтом интересов, возникающих у госслужащих:

«С профессиональной точки зрения документ неплохой, но, наверное, не отвечает тем ожиданиям, которые есть в обществе».

На вопрос о том, когда россияне перестанут слышать новости о «золотых унитазах», Кабанов ответил, что в ближайшие годы этого ждать не стоит.

«Это не ближайшее будущее пяти лет, потому что после развала Советского Союза элиты всех новых государств формировались с позиции личного обогащения. Это стало частью биологии жизни, и вырвать это из сознания крайне сложно», — считает эксперт.

Однако Кабанов указал, что действенный метод борьбы с коррупцией есть, и он заключается в том, чтобы менять бюрократические процедуры, которые позволяют воровать и закладывают основу для нарушений:

«Процедуры построены так, чтобы получить с них доход. Например, камерами заменили гаишников. Конечно, на камерах кто-то заработал, но системной коррупции с гаишниками нет, потому что процедуру изменили.

Или раньше все бегали и искали, как быстрее сделать загранпаспорт. Процедуру изменили — 30 дней уходит на получение документа, — и всё, за что платить теперь?

Также усилили контроль в системе госзакупок, и система откатов ушла с 40–60% где-то вообще практически в ноль, а где-то процентов до 1–15. Хотя сфера IT и строительство остаются в зоне с высокой коррупционной составляющей», — рассказал собеседник.

Так же можно сделать везде, отметил Кабанов, но этому мешает в том числе тот факт, что огромное количество людей из числа «элиты» живут благодаря коррупции.

Кроме того, подчеркнул эксперт, если даже полностью изжить данное явление невозможно, то взять его под контроль и существенно снизить масштабы — вполне под силу.

Действенным инструментом, который реально будет работать, Кабанов назвал ужесточение законодательства.

По его мнению, коррупцию следует приравнять к государственной измене с соответствующими уголовными сроками (от двенадцати до двадцати лет лишения свободы), которые могут быть оспорены только в случае погашения материального ущерба:

«Мы давно говорим об ужесточении уголовного законодательства. Нужно приравнять коррупцию к государственной измене без права условного наказания и амнистии в случае невозмещения ущерба. Тогда 20 лет в зубы и погнали».

Семён Гринберг