В суде поставили под угрозу судьбу Матросского бульвара

Севастопольский Арбитражный суд сегодня отклонил иск благотворительного фонда «35-я береговая батарея» к ГБУ «Парки и скверы» о признании незаконным одностороннего расторжения договора на реконструкцию Матросского бульвара.

По итогам заседания суд постановил «прекратить проведение строительно-монтажных и земляных работ», освободить земельные участки от строительной техники, материалов и оборудования, а также взыскать в федеральный бюджет с благотворительного фонда «35-я береговая батарея» и ООО «Акра» шесть тысяч рублей в качестве госпошлины. Кроме того, он обязал ООО «Охранное предприятие „Рубеж”» прекратить действия, ограничивающие беспрепятственный доступ на земельный участок.

«Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции», — зачитал приговор судья.

Судья оглашает приговор. Фото Полины Ласьковой / ForPost

Как это было

На сегодняшнем заседании адвокат благотворительного фонда «35-я береговая батарея» Максим Яршин убедительно доказал необоснованность претензий правительства Севастополя и ГБУ «Парки и скверы» по поводу якобы незаконности работ фонда на территории Матросского бульвара. Однако по какой-то причине суд не принял во внимание аргументированные доводы представителя фонда.

В частности, он попросил приобщить к материалам дела новостной сюжет телеканала НТС от 14 ноября 2018 года «Правительство Севастополя внимательно контролирует реконструкцию Матросского бульвара». На видео лично директор ГБУ «Парки и скверы» Александр Федяков рассказывает о том, как идёт реконструкция значимого для севастопольцев общественного пространства и что ещё предстоит сделать.

По мнению Максима Яршина, этот сюжет подтверждает, что руководитель ГБУ «Парки и скверы» не только знал, но и был согласен и удовлетворён ходом и видами работ на Матросском бульваре непосредственно перед уведомлением об одностороннем расторжении договора с фондом.

Напомним, в ходе предыдущих судебных заседаний представители правительства заверяли, что «не знали» о том, что прямо у них под окнами ведётся реконструкция общественного пространства, и вообще не имели представления о проекте этой реконструкции вплоть до ноября 2018 года.

Кроме того, представитель благотворительного фонда представил суду копию строительного проекта реконструкции Матросского бульвара, который, как ранее заверяли ГБУ «Парки и скверы», якобы отсутствовал. По их словам, именно отсутствие этого документа не позволяло им согласовать фонду «35-я береговая батарея» сроки начала реконструкции. При этом, добавил Яршин, ранее к материалам дела уже были приобщены части проекта, «которые подтверждают позицию фонда „35-я береговая батарея”».

«Совершенно очевидно, что договором, который был заключён между ГБУ „Парки и скверы” и благотворительным фондом „35-я береговая батарея”, именно „Парки и скверы” обязаны были получить разрешение на строительство <как заказчик>, но этого не сделали. Поэтому фонд привлёк компанию-проектировщика, был составлен проект, который прошёл необходимую экспертизу, в том числе историко-культурную экспертизу, которая была положительная, приступил к реконструкции тех зданий, которые находились на территории Матросского бульвара», — пояснил Яршин.

Ещё одной претензией правительства к фонду был якобы материальный ущерб, нанесённый действиями организации городу. Как пояснил Яршин, речь идёт о реконструкции пяти строений на территории бульвара, самое большое из которых — летний кинотеатра — не только не использовалось долгое время по назначению, но и представляло опасность для окружающих вследствие аварийного состояния.

«Благотворительный фонд начал реконструкцию кинотеатра — произвёл бесконтактное сканирование объекта, вплоть до мельчайших элементов зафиксировав в электронном виде, чтобы можно было их воссоздать один в один», — уточнил Яршин.

Непонятно также о какой сумме ущерба идёт речь, отметил он, так как в материалах дела есть письмо от департамента по имущественным и земельным отношениям, из которого следует, что по причине аварийности зданий, находящихся на Матросском бульваре, стоимость каждого из них составляет 1 рубль, а всех пяти — соответственно — пять рублей.

На настоящий момент, подчеркнул Максим Яшин, компанией-подрядчиком выполнены работы только лишь по реконструкции сооружений и зданий на сумму не менее восьми миллионов 900 тысяч рублей.

«Если сравнить стоимость зданий до начала работ по реконструкции и тех средств, которые вложены на сегодняшний день в реконструкцию, о каком ущербе для Севастополя может идти речь? Именно поэтому резолютивная часть решения суда первой инстанции, которое оглашено сегодня, и вызывает недоумение», — отметил Яршин.

А вот здания учебно-курсовой сети, снос которых правительство также вменяет фонду, то, по словам Яршина, объекты находятся на «совершенно другом участке и не имеют отношения к Матросскому бульвару».

«То, что происходило со зданиями учебно-курсовой сети, не имеет непосредственного отношения к договору, который рассматривался сегодня в суде».

В то же время, подчеркнул Яршин, почему была демонтирована часть зданий этой сети с последующей их реконструкцией, понятно. В материалах судебного дела есть заключение Севприроднадзора, из которого следует, что здание кинотеатра в том виде, в котором существует сейчас, может привести к подвижке грунтов. Нужно было убедиться в том, что существующие подпорные стены находятся в надлежащем состоянии и в случае подвижки грунтов не повлекут опасности.

Ещё по теме: Матросский бульвар может рухнуть прямо на правительство Севастополя

По данным экспертизы, подпорная стена на смежном с Матросским бульваром участке не ремонтировалась со времён восстановления города после Великой Отечественной войны, и, чтобы укрепить её, пришлось частично разобрать здания учебно-курсовой сети, пояснил Максим Яршин.

«Подчеркну, что разборку и демонтаж учебно-курсовой сети производил не благотворительный фонд „35-я береговая батарея”, и эти работы происходили не на территории Матросского бульвара, а рядом с ним. Поэтому это к конкретному этому спору отношения не имеет и должно рассматриваться в рамках отдельного спора», — сказал он.

Это не финал

В беседе с ForPost адвокат БФ «35-я береговая батарея» Максим Яршин подчеркнул, что намерен бороться и дальше, отстаивая право горожан иметь благоустроенный сквер, достойный города федерального значения.

«Сегодня была оглашена только резолютивная часть решения, поэтому пока мы не можем делать выводы о допущенных ошибках судом при вынесении этого решения, но, исходя из нашего опыта, мы можем предположить, что либо наши доводы были оценены с нарушениями норм материального и процессуального плана, либо они были не оценены и вообще проигнорированы судом первой инстанции. Окончательный вывод мы сделаем после того, как решение будет готово в полном объёме.

С большой степенью вероятности могу прогнозировать, что благотворительный фонд «35-я береговая батарея» будет продолжать бороться, будет подавать апелляционную жалобу в 21-й арбитражный апелляционный суд и, если потребуется, в суд кассационной инстанции. Будем предпринимать все возможные меры для того, чтобы привести центр города Севастополя в достойный вид, комфортный как для горожан, так и для гостей Севастополя», — заверил Яршин.

По мнению представителя фонда, на сегодняшнем заседании суд «не прислушался к исковым требованиям фонда», которые «по существу сводились к тому, чтобы дать возможность в конце концов закончить реконструкцию Матросского бульвара и привести его в вид, который достоин города Севастополя».

«Вместо этого Арбитражный суд Севастополя удовлетворил требования правительства Севастополя и тем самым только ещё больше осложнил ненормальную ситуацию, которая сложилась вокруг и непосредственно на Матросском бульваре», — считает Яршин.

Он добавил, что давать оценку действиям суда можно будет только после того, как будет в полном объёме готово решение и станет понятно, почему суд пришёл именно к такому выводу.

«До того, пока решение не будет изготовлено в полном объёме, мы можем только предполагать, что суд сделал, а чего суд не сделал, а должен был сделать», — сказал он.

Беспрецедентно и невероятно

По словам Максима Яршина, в своей практике сталкивается впервые с судебным процессом, когда лица, которые, казалось бы, должны быть заинтересованы в благоустройстве города больше других, всеми правдами и неправдами чинят препятствия в этом.

«Наша компания имеет обильную практику по всей России, в том числе мы занимались вопросами, связанными с защитой прав на культурное наследие в Санкт-Петербурге. С такой ситуацией мы не сталкивались никогда. Казалось бы, органы государственной власти или аффилированные с ними юридические лица, например, ГБУ „Парки и скверы”, в принципе должны были бы всячески приветствовать те работы, которые благотворительный фонд по своей инициативе, своими силами и за свой счёт проводит по благоустройству Севастополя. Вместо этого по надуманными, по нашему мнению, предлогам осуществляется всё возможное и невозможное для того, чтобы эти работы не были выполнены. Поэтому это невероятная ситуация», — сказал он.

История вопроса

Напомним, 12 ноября 2018 из правительства прислали документ об одностороннем расторжении контракта на реконструкцию, которая осуществлялась за деньги меценатов. Уже 26 ноября 2018 года генеральный подрядчик — БФ «35-я береговая батарея» получил уведомление об аннулировании ордера на земляные работы. Главным аргументом правительства было то, что ведущиеся на протяжении нескольких месяцев прямо у здания правительства работы были якобы «самовольными».

Под воззванием за возвращение «35-й береговой батареи» к реконструкции Матросского бульвара свои подписи оставили почти 11 тысяч человек. Копии этих подписей, отправленные губернатору Севастополя, были просто выброшены его заместителем Ильёй Пономарёвым.

Благотворительный фонд историко-культурного развития «35-я береговая батарея» заявил, что будет в судебном порядке отстаивать право Севастополя получить благоустроенный и реконструированный Матросский бульвар.

Полина Ласькова