Дмитрий Ачкасов рассказал о работе Администрации Щепеткова

В последнее время в электронных СМИ и социальных сетях часто муссируют мысли, что все проблемы нынешнего руководства администрации Феодосии берут начало в 2015-2016 годах.

Несколько раз хотел высказаться по этому поводу, потому что, как никто другой, находился в центре событий тех лет.

Окончательное решение не оставаться в стороне принял после выездного заседания общественного совета Республики Крым по противодействию коррупции, где представителям администрации пришлось отвечать на вопросы членов совета, во многом не осведомлённых о происходившем в Феодосии после перехода Крыма под юрисдикцию Российской Федерации.

Проблематика периода,  начавшегося в 2014 году, настолько обширна и многогранна, что одна статья не сможет осветить даже малой её части. Поэтому остановлюсь лишь на некоторых вопросах, которые представляются наиболее актуальными и сегодня.

Тема, которая все эти годы на самом деле существовала и существует до сих пор,  для команды Д.С. Щепеткова обозначилась  сразу после перехода Крыма в состав Российской Федерации. В первую очередь органы власти столкнулись с разницей в законодательстве. Казалось бы,  две страны, обе выходцы из СССР, но масса аспектов в их законодательно-нормативной базе оказались совершенно разными. Именно для полноценного перехода на правоустанавливающие рельсы Российской Федерации и был дан, для Крыма и крымчан, переходный период.

Роман Лукичев выиграл

Ряд обязанностей, не присущих украинским исполнительным  органам, были переданы создаваемым на тот момент администрациям. В том числе и по расчету, начислениям, аренде земли и по претензионной деятельности. Нам удалось привлечь к совместной работе бывших сотрудников украинской налоговой, которые, в связи с переходом к новым условиям, частично остались не у удел. Ряд сотрудников тогда перешли в Департамент архитектурных, имущественных и земельных отношений. В этот же период налоговая передала нам данные по земельным вопросам на бумажных и электронных носителях. Можно было бы на этом остановиться и, пользуясь, полученной информацией, руководствоваться ею  в дальнейшем. Но мы столкнулись с массой нестыковок и неточностей. А самая большая сложность была в том, что населенные пункты вокруг города при Украине не входили в состав Феодосии, и при передаче информации из поселковых советов часть из нее оказалась утерянной. Именно поэтому, начиная с 2014 года, администрация плотно, можно даже сказать скрупулёзно, занялась ревизией земельных участков на территории муниципального образования городской округ Феодосия. Мы смогли привлечь к сотрудничеству бывшего начальника управления земельных ресурсов исполнительного комитета Феодосийского городского совета Владимира Александровича Власенко. Выражаю ему и его помощникам искреннюю благодарность от всего коллектива тогдашней администрации за неподъёмную работу, в результате которой у нас оказалась полнейшая информация о всех земельных участках округа. Это были и картографические материалы, и роспись по их функциональному назначению, видам целевого использования,  сроки начала и окончания аренды и многое другое.

Казалось бы, проведена огромная работа, но мы столкнулись с необходимостью систематизации, учета и автоматизации обработки   полученных данных. Денег на решения подобных вопросов  в бюджете на тот момент не было, и массу жизненно важных направлений  деятельности органов власти приходилось решать с привлечением спонсорской помощи. Но так как стоимость приобретения остро необходимого нам программного обеспечения была около 2,4 млн. рублей,  нам пришлось обратиться к нашим ульяновским коллегам. На тот момент Ульяновская область уже взяла шефство над Феодосией, и у нас сложились достаточно  дружеские отношения с губернатором  Сергеем  Ивановичем Морозовым. Мы с ним говорили на одном языке и одинаково понимали приоритет тех или иных задач. Как раз в этот период нами совместно продвигались  внесения изменений в федеральную целевую программу «Строительство индустриальных парков в Крыму», где в итоге  появилась и Феодосия. И в  мае 2014 года  феодосийская делегация прибыла в Ульяновск, с целью увидеть и рассказать уже дома, что такое индустриальные парки и  какое колоссальное развитие они несут регионам.

После этого визита, благодаря поддержке С.А. Морозова, программное обеспечение у нас появилось.

Так что, отвечая на вопрос крымского общественника Андрея Елецкого, «А проводился ли аудит земли в Феодосии?», отвечаю: «Да, проводился и не только аудит!». Налаживалась, а потом в дальнейшем и системно велась претензионная деятельность, во время моего нахождения в должности и.о. главы администрации Феодосии были выиграны несколько исков, и в муниципальную собственность возвращены десятки гектаров земельных участков, занимаемых недобросовестными арендаторами. Определялись и формировались участки, необходимые для участия в   федеральных целевых программах, благодаря чему у нас сейчас строятся школы, фельдшерско-акушерские пункты, реализуются инфраструктурные проекты. Многие заложенные и экономически обоснованные  нами в 2014-2015 годах программы реализуются только сейчас, или будут реализовываться в будущем: строительство сетей водоснабжения и водоотведения Карантина и Фортштадта, объездной дороги и очистных сооружений в Коктебеле, или тот же «Индустриальный парк Феодосия». Могу, отвечая за каждое слово, сказать, что команда тогдашнего главы администрации Феодосии Д. С. Щепеткова, не пропустила ни одной ФЦП, которую возможно было затянуть в Феодосию.

Была выстроена чёткая система во всех структурных подразделениях администрации, работа проводилась профессионально, с пониманием каждым сотрудников важности своей роли и ответственности за свои действия и их последствия, Феодосия двигалась в своем развитии. Намечалась реализация частных, интереснейших инвестиционных  проектов, которым, к сожалению, не суждено было сбыться. Частая смена власти, как показала практика, не приводит ни к чему хорошему. Руководитель администрации, пришедший в 2016 году, возможно, по иному видел и развитие Феодосии, и  принципы работы самой администрации. Возможно, именно поэтому реформа администрации началась с ломки структуры и смены ключевых руководителей, начиная с замов и заканчивая начальниками отделов. Как закономерное следствие,  это вызвало отток специалистов и низшего звена. Не исключено, что С. Н. Крысин и довел бы реорганизацию до логического завершения, и смог бы выстроить работу пусть по иному,  так, как он это видел. Не исключено,  эта структура оказалась бы более работоспособной, чем та, которая создавалась и развивалась предыдущие два с лишним года. Но один год, это очень короткое время для  реализации подобного рода планов, а самое главное, для  отладки управленческой системы с прицелом на многолетнюю эффективную работу.

Как за этот год использовалось и использовалось ли вообще ценнейшее для Феодосии, подаренное нам Ульяновском, программное обеспечение, этого я уже не знал. Тем более, не знаю используется ли оно сейчас.        

С уходом С.Н. Крысина ушло и большое количество членов его команды. К сожалению, не вернулись и те, кого можно, в каком-то смысле, назвать жертвами реформ, затеянных С.Н. Крысиным.

Коррупция и власть, обличенная в невежество

Вполне естественно, что новый руководитель, С. В. Фомич, столкнулся с кадровым дефицитом, Опытных сотрудников было уже не вернуть. Так случилось во многих ключевых структурных подразделениях. Как результат, администрация не могла системно выполнять поставленные перед ней задачи. Можно повторить вывод, что частая смена руководства Феодосии не привела ни к чему хорошему. Но, куда более серьезной проблемой стала текучесть кадров в администрации, существенно снизившая уровень опыта сотрудников. К тому же,  уходя  люди уносили с собой все свои наработки и знания. Поэтому вполне возможно, что руководитель Департамента архитектурных, имущественных и земельных отношений Е. В. Демура может и не владеть ситуацией трёх-четырёхлетней давности, не знать что, разбиравшийся членами антикоррупционного комитета вопрос, отработан еще в конце 2014, начале 2015 годов.