Почему за борьбу с мусором могут оштрафовать

С такой проблемой и за разъяснениями к нам обратился житель села Заветного Ленинского района Фёдор Конник. Местный МУП «УЖКХ» через суд добивается от него выплаты задолженности в несколько тысяч рублей за вывоз мусора.

Крымчанин пишет:

– Услугами ЖКХ я не пользовался. Договор не заключал. Ни грамма мусора с моего двора не было вывезено… И платить такую сумму не за что. Это просто
шантаж...

На самом деле злую шутку с ним сыграл миф о том, что отсутствие договора на услугу с коммунальщиками якобы освобождает от ответственности и необходимости платить. Правила в сфере обращения с ТКО действительно меняются, но, к сожалению, многие не знают особенностей законодательства. Начнём с того, что статьи 30, 153 Жилищного кодекса РФ уточняют, что собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твёрдыми коммунальными отходами, заключая договор с региональным оператором по обращению с ТКО (или организацией, уполномоченой на эти функции). Под этим понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов (ч. 5 ст. 30 ЖК РФ). Это значит, что отказаться от заключения договора нельзя, хотя в письменном виде его можно и не заключать. То есть договор считается заключённым, если жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор осуществляет оттуда вывоз отходов.

Штраф за самодеятельность

Сегодня самый распространённый аргумент граждан при отказе платить за вывоз мусора – это его отсутствие. Люди сжигают и закапывают мусор на своих участках, в худшем случае – закидывают его на участки соседям. Но российское законодательство предупреждает, что накапливать твёрдые коммунальные отходы можно только в специально оборудованных местах. Причём для размещения отходов предусматриваются только объекты, внесённые в государственный реестр объектов размещения отходов. Такие площадки должны отвечать требованиям по охране окружающей среды и санэпиднормам. К тому же для обращения с отходами I-IV классов опасности требуется наличие лицензии. Сжигать отходы без специального оборудования, которое очищает выбросы, запрещено. За нарушение всех этих правил могут штрафовать собственника дома или земельного участка. Поэтому, проще всё-таки заключить договор.

Самовывоз по талонам

Напомним, что с 2019 года Крым, как и другие регионы РФ, переходит на новые правила обращения с ТКО, то есть заниматься этим в регионе будут региональные операторы. В Крыму конкурсным отбором были определены два оператора: ООО «Альт-фатер Крым» (для Ялты и Алушты) и ГУП РК «Крымэкоресурсы» (для остальной территории республики). Официально операторы приступят к исполнению обязанностей с 1 января 2019 года, а первые платежи потребители услуги регионального оператора должны будут сделать в феврале 2019 года по выставленным за январь счетам. Типовые договоры уже размещены на официальных сайтах предприятий.

Юрисконсульт ООО «Альт-фатер Крым» Владислав Зымалев объясняет:

– Все говорят, мол, у нас компостная яма или куры едят отходы и пр. Но законодатель нам чётко говорит, что каждый собственник твёрдых коммунальных отходов должен заключить договор с региональным оператором. Ранее предусматривалась самостоятельная утилизация (самовывоз ТКО. – Ред.) по талонам на полигон. Потом изменения в законодательство запретили самостоятельную транспортировку отходов – с мая 2016 года такую деятельность могут осуществлять только организации, у которых есть лицензия на данный вид деятельности.

По словам эксперта, суд квалифицирует самостоятельный вывоз ТБО как нарушение положения Федерального закона № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения...».

Кроме того, запрещают сжигать, зарывать, складировать отходы Типовые правила благо-устройства, которые принимает каждый муниципалитет. В противном случае при обнаружении несанкционированного места складирования ТКО объёмом более одного кубометра региональный оператор обязан уведомлением потребовать от собственника участка ликвидировать свалку. И ему придётся либо сделать это самостоятельно, либо заключить договор с оператором в течение 30 дней. Если свалка так и не будет ликвидирована, региональный оператор устранит её сам и через суд взыщет с собственника участка свои расходы. Так уточняют пункты 16-17 ПП № 1156.

Контейнер налево, контейнер направо!

Ещё один аргумент тех, кто не хочет платить за мусор, – отсутствие услуги. Как пример: в Ялте родственники одного из экс-депутатов горсовета в начале 2018 года пытались доказать в суде право на неоплату услуги на том основании, что «Альтфатер Крым» не оказывал услуги по сбору и вывозу бытовых отходов, поскольку мусорный контейнер в установленном месте отсутствовал. Суд назвал эти доводы несостоятельными. Дело в том, что обязанность по содержанию контейнерных площадок лежит на собственниках помещений в многоквартирном доме, а не на исполнителе услуг по сбору и вывозу бытовых отходов.

Выиграв конкурс ещё в 2013 году, ООО «Альтфатер Крым» предоставляет жителям Ялты услуги на основании типового договора. Такой договор утверждён постановлением главы администрации Ялты № 366-п.

Публичный договор уточнял, что ООО обязуется регулярно оказывать услуги, а потребители – производить их оплату. В соответствии с Гражданским кодексом РФ предусматривалось, что ялтинцы автоматически принимают публичную оферту, то есть заключают типовой договор на услугу фактическим её потреблением, то есть банально выбрасывая мусор в контейнеры.

– На основании этого мы оказываем сегодня услуги населению Ялты. Это наших потребителей немножко возмущает, они считают, что нет договора – значит, они не будут платить. Несмотря на это, выбрасывают мусор в контейнеры. Напомню, публичная оферта не лишает потребителя права заключить договор на бумажном носителе, если он изъявил такое желание, – уточняет Владислав Зымалев.

Никого нет дома

Ещё один популярный вариант для тех, кто ищет повод проигнорировать оплату услуг по вывозу ТБО, это аргумент, что на жилплощади никто не прописан и временно не зарегистрирован.

Сразу скажем, что, несмотря на это, вам будут начислять плату за обращение с ТКО в расчёте от количества собственников жилья (п. 148(36) ПП № 354). Непроживание на жилплощади не освобождает собственников от обязанности платить за коммунальные услуги. Тем не менее позволяет сделать перерасчёт платы за коммуналку, например, в связи с временным отсутствием (постановление Правительства РФ
№ 354). В многоквартирных домах не подлежит перерасчёту в связи с временным отсутствием потребителя разве что раз-
мер платы за общедомовые нужды.