Госдума рассмотрит законопроект о выкупе восстановленных памятников за 1 рубль

В Государственную Думу внесен законопроект № 1329755-8, предлагающий дать арендаторам неиспользуемых объектов культурного наследия в неудовлетворительном состоянии преимущественное право выкупа их в собственность за один рубль. Инициаторами выступили Московская областная Дума и три депутата Госдумы - Сергей Колунов, Денис Майданов и Вячеслав Фомичев.

Суть инициативы - дополнить закон об объектах культурного наследия статьей 142. Преимущественное право на приобретение за символическую цену без земельного участка получит лицо, которое заключило договор аренды руинированного памятника (износ более 80%), выполнило все обязательства по договору и провело работы по сохранению объекта. Срок такой аренды по действующему закону может составлять до 49 лет с льготной платой.

Авторы законопроекта ссылаются на неэффективность текущей практики: более 90% объектов, переданных в аренду для восстановления, не доведены до конечного результата. Главная причина - отсутствие у инвесторов перспективы выкупить восстановленный объект в собственность на выгодных условиях. Стоимость реставрации часто составляет от 500 млн до 2 млрд рублей, что многократно превышает стоимость самих памятников.

Для реализации механизма предлагаются поправки в Земельный кодекс, Закон о приватизации государственного и муниципального имущества (№ 178-ФЗ) и Закон о защите конкуренции. В частности, предполагается исключить такие сделки из обязательного проведения аукционов и разрешить отчуждение здания без прилегающего земельного участка, что противоречит общему правилу единства судьбы недвижимости и земли.

Правительство РФ выразило отрицательное отношение к законопроекту. Во заключении указывается, что фиксированная цена в один рубль приведет к упущенным доходам бюджетов, а источники покрытия этих потерь не определены, что нарушает Бюджетный кодекс. Кроме того, проект ставит арендатора в преимущественное положение перед другими заинтересованными лицами, не предусматривая пресекательных сроков для защиты прав третьих сторон.

Юридические управления Госдумы и Совета Федерации также выявили ряд правовых коллизий. Норма вступает в конфликт со статьей 29 Закона № 178-ФЗ, где уже закреплены особенности приватизации памятников (в том числе продажа на конкурсе с минимальной ценой в один рубль при наличии единственного участника). Проект создает параллельный механизм вне существующей системы, не урегулировав отношения с концессионными соглашениями, где выкуп происходит по рыночной стоимости.

Комиссия Совета законодателей по социальной политике рекомендовала доработать инициативу, отметив отсутствие статистического обоснования необходимости изменений. При этом ряд областных парламентов (Владимирская, Сахалинская, Кабардино-Балкарская) поддержали законопроект без замечаний, а Томская область - с предложением поправок. Дальнейшая судьба документа будет определяться на заседаниях профильных комитетов Госдумы.