Правительство вносит в Госдуму законопроект против нелегальной добычи золота под видом разведки

Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу законопроект, направленный на прекращение практики нелегальной добычи драгоценных металлов под прикрытием лицензий на геологическое изучение недр.

Авторы указывают на сложившуюся в отрасли схему: недобросовестные недропользователи получают лицензии на геологическое изучение (поиски и оценку месторождений), которые дешевле и не дают права собственности на полезные ископаемые. Под видом разведочных работ они ведут выборочную отработку только богатых участков, не платят установленные платежи в бюджет и наносят непоправимый вред месторождениям. Существующие административные штрафы не сдерживают нарушителей, так как их расцениваются как операционные расходы.

Законопроект предлагает три ключевых механизма защиты. Во-первых, в Закон «О недрах» вводится основание для ограничения права пользования участком недр за непредставление информации в государственную интегрированную информационную систему контроля за оборотом драгоценных металлов и камней (ГИИС ДМДК). Решение о ограничении будет приниматься комиссией Роснедра на основании данных Федеральной пробирной палаты.

Во-вторых, пользователям недр, осуществляющим геологическое изучение, будет запрещено распоряжаться извлеченными драгоценными металлами и рудой до завершения государственной экспертизы запасов и утверждения технического проекта разработки месторождения. Им придется гарантировать сохранность всего добытого сырья.

В-третьих, в Закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» вносится прямой запрет на аффинаж (окончательную переработку) металлов, полученных по лицензиям только на геологическое изучение. Если лицензия совмещенная (разведка и добыча), аффинаж разрешат только после постановки запасов на государственный баланс. Это перекроет путь к легализации «серого» золота через аффинажные заводы.