Особенности осуществления контрольно-надзорной деятельности

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Крым Светлана Лужецкая информирует субъектов предпринимательской деятельности об особенностях осуществления контрольно-надзорной деятельности в 2022 году.

Правительством Российской Федерации принятопостановление 10.03.2022 № 336 «Об особенностяхорганизации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля», устанавливающее особенности осуществления в текущем годуконтрольно-надзорной деятельности.

ДействиеПостановления № 336 распространяется на все виды государственного контроля(надзора), муниципального контроля, порядок организации которых регулируетсяФедеральными законами от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле вРоссийской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

Пунктом1 Постановления № 336 установлен мораторий на проведение плановых контрольных(надзорных) мероприятий (КНМ) и плановых проверок.

Исключениесоставляют случаи проведения плановых КНМ в рамках 4 видов федеральногогосударственного надзора в отношении объектов, исчерпывающий перечень которыхопределен Постановлением № 336.

Кпримеру, в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора,государственного пожарного надзора допускается проведение плановых КНМ вотношении объектов контроля в сфере образования, организации отдыха детей, ихоздоровления и организации общественного питания, деятельности детских лагерейна время каникул, родильных домов, перинатальных центров, социальных услуг собеспечением проживания, а также деятельности по водоподготовке иводоснабжению.

Такимобразом, как плановые, так и внеплановые КНМ, проведение которых по состояниюна 10.03.2022 не начато, подлежат отмене контролирующим органом на основанииединого решения, с внесением соответствующих сведений в Единый реестр КНМ.

Вслучае, если по состоянию на 10.03.2022 проведение КНМ начато, но не завершено,такие мероприятия подлежат завершению путем составления контролирующим органомакта с внесением соответствующих сведений в Единый реестр КНМ.

Исключительныеоснования для проведения внеплановых КНМ установлены п. 3 Постановления № 336.

При этомПостановлением № 336 расширен перечень оснований, проведение по которымпроверочных мероприятий возможно при условии согласования с органамипрокуратуры (в связи с истечением срока исполнения ранее выданногопредписания), а также видов КНМ, подлежащих согласованию с прокурором(внеплановая документарная проверка).

Так, посогласованию с прокуратурой допускается проведение территориальнымиподразделениями федеральных и региональных органов контроля (надзора), органамимуниципального контроля внеплановых КНМ:

• при непосредственной угрозе причинения вредажизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни итяжкого вреда здоровью граждан;
• при непосредственной угрозе обороне страны ибезопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны ибезопасности государства;
• при непосредственной угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактамвозникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
• при выявлении индикаторов риска нарушенияобязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокогорисков, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинениявреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасностигосударства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и (или) техногенного характера;
• в случае необходимости проведения внеплановойвыездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятиимер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозупричинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны ибезопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и(или) техногенного характера.

Безсогласования с органами прокуратуры внеплановые КНМ могут проводиться попоручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,требованию прокурора и на основании программ проверок, в рамках некоторых видовгосударственного контроля (надзора).

Исключительнов случае, если в ходе КНМ выявлены факты нарушений, влекущих непосредственнуюугрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страныи безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание обустранении выявленных нарушений.

Срокиисполнения предписаний, выданных до вступления в силу Постановления № 336,продлеваются автоматически.

Несоблюдениедолжностными лицами контролирующих органов требований законодательства оконтрольно-надзорной деятельности влечет установленную законом ответственность.